杭州：探索油品全产业链贸易便利化

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编者按:2017年4月1日，第三批中国自由贸易试验区挂牌，吹响了新一轮对外开放的号角。这些新的自由贸易试验区肩负着连接长江经济带、中部崛起、西部大开发和振兴东北老工业基地的发展使命。

一年来，第三批自由贸易试验区各职能部门在制度创新方面不断探索，促进了贸易便利化的不断完善，进出口贸易额不断增长，实践了以自己的行动建立自由贸易试验区的初衷。

浙江自由贸易试验区的核心任务之一是探索整个石油产业链的投资和贸易便利化。为此，杭州海关分两批推出的26项创新措施中，有三分之一是围绕这一主题展开的。“跨区域直供”、“一船多供”、“一库多供”、“港外锚地供油”和“商品编码下保税油品混换”等八项措施，有效促进了以油品为核心的大宗商品贸易便利化。

杭州海关加工贸易司负责人表示，杭州目前正在研究第三批创新支持措施，争取早日出台、早日见效，为浙江自由贸易试验区建设做出进一步贡献。

保税燃料贸易增长迅速

“现在你不必在仓库之间倒酒，你可以在装货后直接开始。”中石化浙江舟山石油有限公司保税油业务部副总经理张继以刚刚通过海关检查的“仲达石油235”油轮装载555吨保税燃料为例，向记者介绍了杭州海关为多个仓库供货的创新举措。

一仓多供是指同一个公共保税仓库同时储存多个供油企业的保税燃料油，供油企业可以利用公共保税仓库开展保税燃料油供应业务。这样，“仲达石油235”可以省去供油企业保税仓库的入库和出库的二次中转过程，保税燃料直接从公共保税仓库装运，有效降低了油品损耗，节约了企业成本。

如果“一个仓库中的多个供应”意味着从流程中减去，那么“跨区域直接供应”和“一艘船中的多个供应”意味着从业务领域中增加。

跨区域直供是指允许供油企业向舟山以外的国际航行船舶直接供应保税燃料油，包括宁波、南京和上海、嘉兴、温州和杭州海关辖区内的台州等地，不得过境。张继对此印象最深。“在实现跨地区直接供货后，我们不用去收货地区的海关办理入库和出库报关手续。程序简单，减少了油的损失，仓储和物流成本都降低了”。记者从公司的最新年报中了解到，去年保税燃料的供应量为83.3万吨，其中上海和江苏保税燃料的直接供应量达到45.6万吨，约占公司在长三角地区石油总供应量的70%。“最好的一点是，这些举措中有许多可以叠加。”张继表示，过去一年，该公司通过重复使用海关油品创新措施，节省了4000多万元的各种成本。

八项创新措施切实减轻了企业负担，提高了企业效率，促进了舟山保税燃料贸易的快速发展。据统计，自浙江自由贸易试验区挂牌以来，海关在舟山港办理了200万吨保税油的灌装，同比增长100%。舟山港已成为中国保税供油业务增长最快的地区。

经营企业“最多一次”

“现在办理通关手续，大部分时间你不用出门，只要坐在电脑前点击鼠标就行了。”中化中化中石油转船有限公司业务员王惠刚向杭州海关下属的舟山海关申报了一项3000吨保税供油业务。“当仓库被批准后，通过平台直接向海关进行电子申报。供油完成后，供油验证的电子数据通过平台传输，整个过程不需要提交纸质文件。”王辉表示，公司的票务从审批、发货、供油到核销的全过程只花了三天时间，通关效率提高了60%。

据介绍，“保税燃料加注一次验收平台”作为国际贸易“单一窗口”国家标准版的一个特殊功能板块，已经实现了油品交付、供油申请、油品验证等审批项目。通过该平台，一次性提交电子文件信息，审批结果可通过该平台直接反馈给企业申请人，极大地促进了保税燃料加注全过程通关便利性的提升。“舟山是一个群岛城市，公司的办公室和海关大楼不在同一个岛上，所以来来去去都不方便。”推出“互联网+海关”后，可以在线申请和在线审批，极大地方便了企业。”舟山润德国际货运代理有限公司法定代表人方斌斌表示。据统计，自平台推出以来，海关办理的业务有90%来自平台，越来越多的企业通过平台提交申请并接收反馈信息。