过时的单边贸易保护工具

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当今时代，全球化、多元化和多极化已成为全球发展的特征，全球联系和共同繁荣已成为发展的共识和目标。在这种情况下，在全球范围内遵守共同的贸易规则是非常重要的。

这一次，美国总统特朗普提出对从中国进口的商品大规模征收关税，限制中国企业在美国的投资和并购，但这是基于去年8月美国自己发起的“301调查”，用一个国家的内部法律规定来处理国际事务已经过时。

“301调查”已经过时，基本上是基于美国的国内法，而特朗普政府却利用它来处理国际事务，违反了国际贸易法律法规，无视世界贸易组织等多边贸易体系的权威，甚至公开挑战和践踏国际经济贸易秩序。

所谓的“301调查”源于1974年美国贸易法第301条。该条款授权美国贸易代表对其他国家的“不合理或不公平的贸易做法”展开调查，调查结束后，他可以建议美国总统实施单方面制裁，包括取消贸易优惠和征收报复性关税。这项调查是由美国自己发起、调查、裁决和执行的，带有强烈的单边主义色彩。

在20世纪80年代和90年代，美国经常对包括日本、欧盟、加拿大和巴西在内的许多贸易伙伴发起“301调查”。然而，在1995年世贸组织成立后，美国政府很少使用这种过时的调查工具，而是倾向于直接向世贸组织中的其他国家提起贸易诉讼。

据统计，到目前为止，美国发起的“301调查”已超过100起，但导致实施报复措施的只有十几起。

日本富士通经济研究所所长、研究员金建民说，通过对过去案例的分析，可以看出美国推动“301调查”的真正目的不是要进行制裁，而是要施加压力，目的是使美国在谈判中处于有利地位。

美国经常通过单边制裁引起其贸易伙伴的不满。1989年，美国贸易代表办公室首次提出“超级301条款”，称日本在卫星、超级计算机和木制品方面存在贸易壁垒。虽然美国在展开调查后邀请日本进行磋商，但日本政府一再表示，它决心不以报复性制裁相威胁，不进行谈判。

美国“301调查”中持续时间最长的拉锯战是与欧盟就含有激素的牛肉的争端。早在1985年，欧盟的前身欧洲共同体(European Community)就宣布，基于潜在的食品安全危害，将禁止进口和销售含有激素的牛肉。美国广泛使用生长激素喂养肉牛，并于1987年向欧洲共同体发起了“301调查”。尽管不断协商，双方都拒绝在关键问题上做出让步。1989年1月，欧共体的禁令开始生效。美国对欧洲共同体实施报复性关税制裁，而欧洲共同体对从美国进口的一些产品实施反措施。

科威特工商会会长拉巴说:“经济开放和国际合作是全球经济发展的重要指导方针，贸易保护措施不能给经济发展带来真正的保护。”

日本经济研究中心研究顾问田崎敬浩·肖峰在一份研究报告中指出，保护主义贸易政策将对整个世界经济产生负面影响。

西班牙ie商学院(ie Business School)经济环境和国家分析教授盖尔·阿拉德(Gail Allard)认为，贸易战通常是贸易争端的最糟糕后果，特朗普政府的行动可能会削弱世贸组织，而世贸组织是当今世界经济和贸易繁荣的基石。

报复措施是美国单方面提出的。一旦实施，往往会导致对方的反报复措施，造成双重损失或多重损失。美国的这种单方面行动不仅违反了现有世贸组织的精神，而且公开挑战了现有的多边贸易体系。因此，许多专家表达了他们的担忧，并警告说，美国不应目光短浅和任性妄为，从而引发恶性循环，伤害各方的贸易战。