不让“黑天鹅”飞起来 也不让“灰犀牛”冲出来

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我们的记者傅秋实

3月8日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议第二次新闻发布会在人民大会堂新闻发布厅举行，主题是“CPPCC委员谈促进高质量经济发展”。" gdp目标"、"高质量发展"、"金融风险"等话题引起了记者的广泛关注，在本次新闻发布会上，得到了来自各方面的专业回答。

记者提出的第一个问题是，CPPCC委员认为，政府工作报告将2018年国内生产总值增长目标定在6.5%左右，10多个省下调了国内生产总值增长目标。

对此，全国工商联副主席、清华大学经济管理学院院长钱颖一表示，经济增长目标是预期目标，不是计划目标。2017年设定的预期国内生产总值增长目标是6.5%，但实际国内生产总值增长目标是6.9%。今年设定的预期目标仍然是6.5%，比去年的实际国内生产总值增长率低0.4个百分点，空为高质量的经济转型预留了空间。

对于这一变化，钱颖一表示:“长期以来，地方政府一直在追求经济增长，但对质量的重视不够。今年的变化非常有意义，是一个重要的信号。但是，降低预期目标并不意味着压力小，但工作压力和挑战会更大。”

有记者提出，“在高质量的经济发展阶段，中央政府需要建立什么样的政策体系、指标体系和评估方法来引导各级政府消除过去强调gdp的‘紧缩诅咒’，从而实现高质量的经济发展？”

“首先，我们必须了解什么是高质量发展。”在回答上述问题时，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民解释说，高质量发展是一个包容性的概念，可以从不同角度观察和理解。但是有两个非常重要的方面。首先，投资是有效的。生产要素的投入应该是高效和高的，包括资本效率、劳动效率、资源效率、能源效率甚至环境效率。其次，收益应该相对较高。企业要有利润，员工要有收入，政府要有税收，这样才能按照市场决定的价格获得应有的收入，即收入分配合理。

杨伟民还说，提出高质量的发展只是开始，这个过程需要很长时间。政府和企业都是如此。以银行业为例，他表示:“银行现在主要依靠抵押品、土地和房屋发放贷款。然而，高质量的创新型企业永远是轻资产，最有价值的是创新人才的大脑。那么，如何评价呢？这需要对相关政策进行适当调整。”

中国进出口银行行长胡晓炼在新闻发布会上回答了记者的提问。她表示:“很多服务贸易都是轻资产业务，金融机构必须创新以推动服务贸易的发展。同时，除了传统的信贷业务，如股权投资、基金、保险等。都能发挥作用。”

除了高质量的发展，金融风险的预防和控制已多次被提到作为战斗的重点，以防止和解决重大风险。胡晓炼表示，为防范和控制金融风险，监管部门出台了一系列监管规定，同时采取了一些强有力的措施化解风险，防止“黑天鹅”飞来，“灰犀牛”冲出去。

对于金融业中的“坏孩子”，胡晓炼总结出四个特点:一是高负债扩张；二是逃避监管；第三，公司治理不完善；第四，由于负债累累，其资产负债表相对脆弱。“这些机构在运作过程中被异化了。例如，把保险公司变成资产投资公司，把工业变成金融。这些机构规模相对较大，或者持有完全的金融许可证，因此一旦发生风险，就会发生跨机构、跨市场和跨学科的感染。”

与此同时，胡晓炼补充道:“在中国，这些风险不会影响金融体系的稳定。”做出这一判断有两个原因:首先，我国政府高度关注金融风险。金融机构具有高度的风险防控意识，不会出现风险突然暴露和束手无策的现象。二是监管部门制定风险处置分类政策。对于杠杆率过高的企业，督促其降低杠杆率；对于偏离主业的企业，督促其主业回报；对违反法律法规的，由司法机关处理；在极端情况下，它由监管机构直接接管。分类政策使金融风险得到顺利化解和处理，不会再次出现重大风险。

此外，胡晓炼还回答了全面、严格监管的建议。她表示，监管机构应重点加强金融机构的公司治理。首先，“要说1000到10000，风险的预防和控制取决于金融机构本身。因此，金融机构应加强自身的公司治理，按照法律法规加强自身的企业文化，并加强内部控制。”。其次，对于受监管的空白区，有必要及时弥补消除“灰色地带”，使那些“浑水摸鱼”的机构无处藏身。第三，要有效协调各领域和企业的监管，要有统一的金融行为监管标准。最后，我希望监管者能够提高效率，不要把审批当成监管。金融机构有必要努力以清晰的底线和边界知识经营好，从而为服务实体经济创造更大的空空间。