罗玉平：做强村集体经济消除“空心村”推进乡村振兴

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去年，中国共产党第十九次全国代表大会报告提出实施农村振兴战略，强调农业和农村的农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。如何实现农业和农村的现代化，如何实现城乡一体化已经成为人们关注的焦点。

3月4日，国家商报记者了解到，今年的全国人大代表、全国政协委员、中天金融(000540)集团董事长罗玉平提交提案称，农村“空心”已成为西部地区脱贫、同步小康、振兴农村、消除“/”的严峻挑战。 他的另一个建议是充分发挥普惠金融特别是普惠保险的作用，大力发展农业保险和大病保险，让贫困群体享受普惠保险的好处。

空农村集中化影响农村经济

所谓“空心村”是指一个农村村庄，那里很少有农民居住，占用了大量的土地，还有一大片被荒废和空化的地方。罗玉平认为，中国西部农村集体经济的“空集中化”和“空洞穴化”已经成为农村振兴的重大挑战。

根据国家统计局2月份发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》，中国农民工总数为2.8652亿，比上年增长1.7%。其中，农民工17185万人，比上年增长1.5%；本地农民工11467万人，比上年增长2.0%。

数据增长背后是农村经济发展面临的现实问题。中国农业大学教授、中国农业大学农民问题研究所所长朱祁镇在接受《商业日报》采访时表示,“空新村”现象更为普遍。过去，留守老人和儿童在国外工作时，生活条件有所改善，老人和儿童将被带往城市生活，但他们的户籍、住房和土地仍在农村

“空新村”存在一些难以解决的问题，如观念难以转变、政策不完善、规划管理不到位、资金落实困难等。

罗玉平在提案中指出，西部农村振兴缺少一位政治素质高、工作能力强、敬业精神和责任感强的“领导者”;商业环境需要优化，政策力度需要加强，产业干预需要深化，这是目前西部农村面临的问题。

对于“空心村”现象，朱祁镇认为，随着城市化进程的推进，不可避免地会有一部分农村人口走出去，但对于剩余的农民来说，他们也会享受到更多的土地资源和产业发展机会，从这个角度来看，这是一件好事。

加强产业和资本的引进

“建设好农村，可以让留在农村的人同时享受到城市化、工业化和现代化带来的变化，也可以吸引一部分人回到农村生活和创业，从城乡之间的单向流动转向双向流动。”朱祁镇说。

罗玉平在建议中指出，要消灭“空心村”，首先要巩固农村基层党建工作，而“空心村”需要“扎实的政策”。为了优化经营环境，增强农村竞争力，我们还应该选择一支强大的团队。

其次，要以现代农业为方向，以职业农民为核心，加强产业引进和就业保障，壮大村集体经济，引入市场力量，培育新型职业农民。

如何消除“空心村”？罗玉平建议，返乡创业要激发“三农”的动力，实现农村振兴，把“外出打工”变成“返乡创业”；积极推进金融企业向贫困地区转移机构和服务，广泛开展土地经营权抵押贷款试点，解决农民贷款困难问题；全面实施以“三个转变改革、三个产业融合、振兴农业、农村和农民”为核心的“三三三三”精准扶贫新模式。

值得一提的是，在中天金融的精准扶贫模式中，中天金融以遵义市亳州区郑萍仡佬族乡团结村为基地开展精准扶贫。

此外，罗玉平还建议，要充分发挥普惠金融特别是普惠保险的作用，在西部地区开展“涉农保险+保险资金支持农业和小额信贷业务”，并在深贫困地区增加农民大病保险，以加快发展普惠保险战胜贫困。