精准扶贫的“宁远方案”

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我们的记者刘新光

通讯员黄春忠卢亚青

位于九嶷山脚下的永州市宁远县，曾经是湖南省的一个省级贫困县。最近，经省市检查验收，全县实现了整体扶贫。这也意味着中国人民银行宁远支行对金融精准扶贫工作给予了满意的回答。

宁远县有119个贫困村和10.6万贫困人口。中国人民银行宁远支行勇于承担社会责任，把帮助全县脱贫作为切实履行基层央行职责的政治任务和第一民生工程，采取建数据库、建站、建示范、贷支持四项措施，扎实推进金融精准扶贫。其经验和做法被称为“宁远计划”和“宁远模式”。

建立一个数据库可以让贫困农民获得“信任”

中国人民银行宁远支行以建立“宁远县贫困农户信用信息数据库”为切入点，完善“PBOC主导、政府支持、部门联动、主办银行体系”的金融扶贫工作机制，组织开展了贫困农户建卡信用信息的采集录入、信用评级等工作。通过分层次分解任务、落实责任、公布农户信用等级和信用额度，逐步将贫困农户的信用信息纳入“数据库”，为扶贫和金融部门实施扶贫贴息提供参考。2015年，本行共组织录入贫困农户信用信息26，300条，通过建档建卡实现了贫困农户全覆盖。信用等级达到23200户，信用额为5.8亿元，当年贫困农户获得信用贷款3.49亿元。贫困农户信用信息数据库的建立，为金融业准确扶贫、脱贫致富提供了强有力的信用支持。

建立一个站，使金融服务“可用”

中国人民银行宁远支行将建立金融服务站作为精准扶贫的基础工作，牵头组织金融、扶贫、民政、乡镇政府和涉农金融机构对贫困村进行实地考察和选址，组织金融业务知识培训，依托金融扶贫服务站开展金融精准扶贫。2016年底，全县实现119个贫困村全覆盖，比原定时间提前一年半完成建站任务；同时，将银行信贷服务、农村电子商务服务、农业退出服务和扶贫产业基地扶贫结合起来，开展金融扶贫服务站、农业退出点和农村电子商务服务站“三站融合”，2017年8月实现“三站融合”全覆盖。金融扶贫服务站的建立和功能拓展，开辟了金融扶贫服务的“最后一公里”，增强了多功能金融服务的功能。依托金融扶贫服务站，全县共发放扶贫小额信贷4.5亿元，惠及1.13万户家庭和3.8万贫困农民。

创建“深远”的金融扶贫

为完善金融扶贫长效机制，加强金融政策与扶贫、金融、产业等政策的协调联动，巩固和提升扶贫成果，我行向县委、县政府提出，按照“六六六六六推广”标准，开展省级金融精准扶贫示范县创建工程，努力打造金融助推区域发展和扶贫的先导区。 通过创建示范县，形成金融扶贫品牌，不断拓展金融扶贫服务的深度、广度和准确性，这项工作得到了中国人民银行长沙分行和地方党委政府的肯定。 本行还积极协调县政府和保险公司，推出了《宁远县扶贫优惠保险实施方案》，使保险公司覆盖了牛、羊、鸡等10多个品种的扶贫行业，进一步增强了金融行业的扶贫服务功能，增强了金融扶贫效果。

再贷款给金融扶贫以“提高效率”

本行在扶贫再融资中发挥了主导作用，实现了金融与扶贫特色产业的有效对接。例如，宁远市农心胡爱山种植专业合作社被选为扶贫再融资试点项目，采用土地流转、农村电子商务、基层党建、科技应用、扶贫再融资五个示范点的综合创建模式，推进全县农村电子商务服务中心建设。落户合作社，以扶贫和再融资为支点，带动农村商业银行将对合作社的贷款从219万元增加到1000万元，支持合作社大力发展滴灌技术，在全县建立产品深加工基地。截至2017年底，我行共向宁远农村商业银行发放扶贫再贷款4.9亿元，引导宁远农村商业银行累计发放扶贫贷款13.67亿元，为扶贫提供了强有力的信贷支持。