黄岛海关助力前湾保税港区转型升级

本篇文章4511字，读完约11分钟

2017年，黄岛海关认真落实海关总署决策部署。在新青岛海关党组的强有力领导下，黄岛海关按照“一流强关”的建设目标，确立了“以政治立关、以创新立关、以文化促关”的通关理念，通过改革创新推动新旧动能转化，充分释放改革红利，全面推进青岛前湾保税港区转型升级。

2017年，青岛前湾保税港区(黄岛海关区的一部分)进出口总额达到605亿元，同比增长23.2%。增长势头迅猛，重点项目优势更加明显，新兴商业经济主导作用逐步显现，外贸结构不断优化，港区发展更加充满活力。

建设“智能海关”，做大做强港口经济

面对青岛前湾保税港区港口作业智能化升级的新形势，黄岛海关采用自动化、智能化手段，简化环节，优化流程，降低成本，使通关更加便捷，物流更加顺畅。

在青岛港自动化码头，海关系统全面对接码头智能作业设备，将监管指令无缝嵌入港口物流作业，实现自动到货、自动理货和自动称重，最大限度减少人工干预。依靠这些设备，海关实施了“先进的机器检查”，并实施了非侵入式的“智能检查”，节省了移动码头的成本，提高了港口的通关效率。海关人员使用可在线申请验讫印章的移动“单兵”系统，实时返回过境运输作业信息，平均每票申请验讫印章的作业时间减少50%。

根据运营公司的计算，自动化终端收发箱的时间从传统终端的20分钟减少到13分钟，减少了30%。

黄岛海关的持续探索符合港口发展趋势、行业发展需求和港区发展规律，促进了海关监管信息的标准化、系统集成、监管自动化、智能指挥和标准化处置。

目前，无人值守卡口和电子放行已经覆盖了整个前湾港区，货物监管的主要操作环节如船舶申报、舱单变更、检验和通关已经100%无纸化，信息系统在特殊领域的应用也日趋成熟。

通过“船舶监控平台”，黄岛海关实现了船舶自动监控、数据比对分析、核放行和即时预警。同时，利用运输工具动态管理系统自动检查船舶的到达信息，使进港船舶从靠泊到卸货的处理时间达到“零等待时间”。

小改革带来大变化。青岛港国际集装箱转运业务2017年同比增长50%以上，实现新的跨越。「海关对国际转运业务的支持，大大提高了我们港口的运作效率和仓储周转效率，吸引了更多国际集装箱船停靠青岛港，并促进了国际分销、组装、分拆和分销等增值服务的发展。港口实现了转型升级。”青岛前湾集装箱码头有限公司总经理助理李京奎说。

随着“智能海关”建设的不断推进，2017年黄岛港进口货物通关时间缩短至33.51小时，同比下降43.9%，全年监管1万多艘进出境国际航行船舶。青岛港继续保持北方港口第一的集装箱吞吐量，广大进出口企业成为海关“智慧换效率”的最大受益者。

跨境电子商务模式的全面覆盖促进了新兴格式的发展

1月1日，在青岛西海岸出口加工区的跨境电子商务监管点，来自日本的纸尿裤等商品在通关、快速验放后，以保税进口方式快递给消费者，每份订单总共不到5分钟。

自1月1日起，跨境电子商务零售进口监管的过渡政策已扩展至包括青岛在内的五个城市。目前，青岛前湾保税港区已经开展了包括保税进口、直购进口、一般出口和特殊区域出口在内的所有跨境电子商务运作模式。采用保税进口模式，消费者购买成本降低10%左右，物流时间缩短一半以上，深受企业和消费者欢迎。

为促进跨境电子商务业务健康发展，黄岛海关统一了跨境电子商务货物“三单”数据传输标准，实现了数据和信息的同屏比对，推进了电子商务企业的动态分类管理，加强了风险管控，建立了报告、物流和后续管理的智能闭环监管链。

为确保电子商务货物快速通关，黄岛海关对跨境电子商务监管实行“全年(365天)到达监管场所后24小时内办结海关手续”。此外，黄岛海关还复制推广了10项精准支持措施，包括全程实施无纸化通关、实施“简化申报、清单验证、汇总统计”、“纳税担保、集中纳税、代扣代缴”等。，从而提高跨境电子商务通关效率，支持青岛建设跨境电子商务物流枢纽，促进区域经济结构转型升级。

青岛欧玛吉国际贸易有限公司是一家专门从事跨境电子商务出口的企业，主要客户集中在日本和韩国。“中国企业生产的电子产品、玩具和服装很受日本和韩国消费者的欢迎。如果是通过一般贸易出口，整个过程需要半个月，而通过跨境电子商务出口，借助海关便利的跨境电子商务通关措施，不需要一周就能到达消费者手中。”该公司负责人朴红梅表示:“消费者对跨境电子商务产品的时间体验有着强烈的需求。海关跨境电子商务通关业务全年开放，大大增强了我们服务的自信心！”

黄岛海关以推动新旧动能转换为重点，依托青岛前湾保税港区的线路辐射能力和国际中转、配送、贸易和采购的功能优势，通过跨境电子商务的方式，推动纺织、服装、农产品等传统产业和产品走出国门。海关还设立了专门的电子商务监管部门，集中办理青岛前湾保税港区和青岛西海岸跨境电子商务产业园的跨境电子商务监管业务，根据业务增量适时调整人力，并设立电子商务咨询窗口和电话，为电子商务产品出国提供“一站式”服务。

自2016年青岛获批建设跨境电子商务综合试验区以来，凭借便捷的通关优势、优越的港口环境和区位条件，青岛前湾保税港区跨境电子商务业务呈现快速增长趋势。

创新技术和汽车进口应用实现新突破

黄岛海关全力支持发展山东省唯一的车辆进口口岸。占地1200平方米的整车检测温室已经建成并投入使用，实现了进口整车的全天候检测。海关结合视频监控系统，应用互联网技术进行远程视频评估、沟通和咨询，使企业无需来回奔波。

通过使用手持移动智能终端设备“单兵巡检系统”，海关可以对被检货物进行实时处理，生成的数据可以自动即时传输到后台服务器，节省了数据流通时间。

利用射频识别技术，海关可以实现海关、港口公司、航运公司、货主等之间的数据交换和共享。通过在汽车的前窗上贴一个电子标签。进口汽车可以实现从卸船到进堆场、检验、出库、检验的一站式服务，减少了物流环节。

黄岛海关建立了进口汽车通关应急处理机制，设立了通关业务咨询窗口和热线，并派出联络员对企业进行现场调查。依托智能风险分析系统，完善车辆评估模式，确保评估时间不超过24小时。提高价格评估效率，统一同车型的执法标准和价格评估标准，根据车型和交易国家制定价格评估标准，增强价格评估的针对性、可操作性和便捷性。2017年12月，车辆进口通关平均时间比当年7月全国通关一体化初步改革缩短93.84%。

目前，一辆手续齐全的进口汽车只需一周时间就能抵达香港并最终取车，大大提高了青岛整车港的竞争力。青岛史圣威远国际物流有限公司汽车物流部副总经理董浩坦言:“在青岛港整车进口就是一个字，快！”

2017年，青岛前湾保税港区进口口岸实现进口整车9830辆，价值40.34亿元，税收30.73亿元。

融入“一带一路”扩大保税港区辐射范围

青岛北海石油装备科技有限公司是保税港区的石油装备制造企业。在海关量身定制的“联合通关”监管计划的帮助下，其产品成功进入中亚市场，并成功与南哈萨克斯坦签署了合作备忘录，以建设一个太阳能发电站。这是该公司在哈萨克斯坦赢得的第三个项目。

黄岛海关为企业打造了一条贯穿“港区-青岛多式联运海关监管中心-阿拉山口-中亚”的便捷物流通道，充分发挥特殊关区和青岛多式联运海关监管中心的政策优势，为北海石油装备科技有限公司的货物运输插上了“提速的翅膀”..

青岛前湾保税港区在机械、设备、食品、化工等企业方面有很多优势，与中亚、西亚甚至东欧的许多国家有着频繁的贸易活动。黄岛海关积极服务企业需求，创新监管模式，搭建企业开拓“一带一路”市场的桥梁，积极参与青岛港前湾保税港区“一带一路自由贸易站”，推动形成规模集聚效应和完整产业链，让更多企业分享“一带一路”带来的红利。

青岛三美电子有限公司是青岛西海岸出口加工区的企业，主要从事R&D电子元器件的生产。在该公司，每个月大约有600张货物票需要通过海关过境运输到内陆地区。全国通关一体化实施以来，企业和港口通过专用的区域信息系统实现了自助运输，每月可节省20多万元，大大降低了物流成本。

目前，青岛前湾保税港区已形成以港区为基础，以山东省八大功能开发区为补充，覆盖全山东的保税经济网络。青岛保税港区企业间的对外贸易和经济合作覆盖欧洲、美国、日本、韩国、中亚等主要国家和地区，港区的辐射范围不断扩大。

监管体系“创新”、企业发展、质量提升和效率提升

为提高海关监管效率和通关速度，黄岛海关率先在青岛海关区推出海关特殊监管区域信息管理系统，从科技上要求人力，提高效率。目前，已实现物流园区企业100%全覆盖。有了这个系统，企业可以随时向海关申报，而无需打印纸质文件和进行纸质审批。同时，原有的制卡和打卡方式被人工识别和输入车牌号码所取代，进出该区域的货物可以通过全天候大门。目前，所有进出保税港区的货物都实现了自动系统审批和智能卡口通关。信息系统全面实施后，单车穿越时间从75秒缩短到现在的35秒，该地区的企业立即享受到了系统建设带来的红利。

黄岛海关积极推进上海自贸区制度创新的复制和推广，实施了“统一备案清单”、“批量出入境、集中申报”、“一备案多用”、“集中汇总纳税”、“通关作业附单简化”、“保税展示交易”、“融资租赁”等措施。

以青岛吕臣进口产品展示推广有限公司为例，该公司的进口涉及来自20多个国家的1万多种单一产品，不断扩大的进出口规模给企业的报关带来了相当大的成本压力。“分批进出境，集中申报”通关模式实施后，企业由每票报关改为每月集中申报一次，从以前平均每月1000多张票，发展到每月10张左右，简化了企业通关手续，节约了物流成本。

黄岛海关还积极参与港区整体建设，配合前湾保税港区三期通关验收工作，为港区健康发展做出了贡献。

党建引领巩固港区发展基础

黄岛海关坚持以党的建设为指导，从严治党，全面管理海关，积极适应经济发展新常态，自觉融入经济社会发展大局。

2017年4月，青岛港前湾保税港区和洋浦保税港区达成共建自由贸易港协议，洋浦保税港区加入“一带一路”自由贸易港“朋友圈”，两区实现优势互补、资源共享。

黄岛海关坚持走出去，与洋浦经济开发区海关签署合作备忘录，实现琼鲁海关与海南海关的“联姻”，共同推进通关便利化，促进洋浦保税港区与青岛前湾保税港区双赢合作，进一步深化两地开放型经济合作。

黄岛海关把政治建设放在首位，推进党的全面从严治党，向纵深发展，深入基层，建设准军事纪律部队，为青岛前湾保税港区发展服务。根据青岛海关“作风建设年”的部署，集中开展“学习、整顿、提高”活动，创新基层党建工作的方式方法，强化党支部的战斗堡垒作用，设立“临时党支部”、“党员突击队”、“党员示范岗”，促进“两学一做”的常态化和制度化，做到实事求是、实事求是。黄岛海关舱单管理科党支部“双标准化+”获得山东省机关工作委员会认可，被评为海关系统“基层党支部建设典型案例”。

新的一年，黄岛海关以党的十九大精神为指导，继续改革创新，锐意进取，培育保税港区的辐射优势，充分发挥海关特殊监管区域的政策优势和新业态的拉动优势，着力提升区域发展质量和发展效率，推动青岛前湾保税港区加快新旧动能转化，最大限度释放改革红利。