厦门：全力构建国际贸易大通道

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满载集装箱的远洋货轮缓缓驶入厦门港；一艘又一艘巨型豪华游轮从厦门出发，航线遍及日本、韩国和东南亚；来自世界各地的进口商品涌入厦门，从厦门运往全国各地...海风指引方向，港口就是海岸。在厦门市委、市政府的高度重视下，在厦门口岸办公室的统一协调下，口岸部门积极“降低成本，弥补不足，改善环境”，不断加快厦门口岸通关监管模式改革，极大地提高了口岸便利化水平。

厦门口岸办公室副主任王宝玉告诉记者，2017年，口岸部门推出了一系列创新口岸监管的新举措，有效降低了企业运营成本，支撑了厦门对外贸易的稳定发展。2017年，厦门实现进出口总额5816.0亿元，同比增长14.2%，占福建省的50.2%。通过减免厦门自贸区集装箱检验费和进出口报关免报关验放费，全年企业成本持续降低5000多万元。

构建国际贸易绿色通道

“货物刚刚由海关放行，有关信息已通过数据交换系统传送给波兰海关。中国海关检验的货物原则上不接受波兰海关的检验。延伸超过12000公里的火车可以很快实现。在过去，中欧之间交换数据和监督相互承认是不可想象的。”显示技术(厦门)有限公司总经理刘说。

中欧海关数据交换和监管互认受益于中欧安全智能贸易通道试点项目(简称“安智贸易”)。通过中欧海关与海关、企业的合作，实现集装箱及集装箱内货物的全程监控，建立安全、便捷、智能的国际贸易运输链。

作为中国加入中欧“安智贸易”项目的第一条铁路线路，2017年，中欧(厦门)列车通过“安智贸易”运输了1，418个出口集装箱，总价值为6，500万美元。如今，中欧(厦门)银行正在为福建及周边地区，甚至台湾和东南亚的企业打造一条绿色的欧洲贸易通道。厦门正在成为一带一路重要的陆海交通枢纽。

作为厦门港的另一个渠道，厦门海关在“单一窗口”平台上向所有报关企业开放了qp系统资源和报关号码资源，取消了数据传输和处理服务费、客户维护费等收费项目，每年为企业减轻约1500万元的负担。同时，企业也可以通过“报关一体化”系统的数据导入模式直接向海关申报，时间从40分钟缩短到4分钟，节省了50%以上的成本。

厦门海关在2017年共启动了23个创新项目，其中8个被评为中国第一，16个被列为福建省创新举措，9个在福建省得到复制和推广。“海关检查+互认监管一站式检查平台”被批准为自贸试验区“最佳实践案例”。2018年，厦门海关继续走创新强海关之路。

创新措施有助于准确有效地监管

2017年12月20日，第1000万标准箱在厦门首次悬挂，厦门港成为福建省首个标准箱级国际强港。据厦门港集装箱码头集团相关负责人介绍，自2017年起，在厦门检验检疫局等部门的综合服务下，如“简政放权”、不断提高检验能力、缩短通关时间、提高放行速度等，厦门港出口货物最早可在“立即申报放行”的几秒钟内通关，而进口货物则实行“自动验单、自动签发通关单据、自动备案”的通关模式，大大缩短了通关时间。

2017年，厦门检验检疫局在自由贸易试验区先后推出52项创新措施，其中3项措施被评为中国第一。厦门检验检疫局建立了以风险评估为导向、以标准化管理为支撑、以信息系统为平台的“精确检疫”检验新模式，推动了检疫关口前移。在确保疫情得到严格预防的情况下，还可以保证船舶不滞留港口，货物不压港。

检疫部门还推出了无纸化检验检疫系统，覆盖率为95.9%。实施口岸检疫处理将平均缩短通关时间1个工作日；推进邮轮风险分级管理，创新邮轮食品“进口直供、保税船舶供应”模式；出口食品“立即报告和发布”的实施被中央深化改革办公室列为建立新的优质高效外贸体系的典型案例；创建进口葡萄酒快速检验模式，酒类进口量提高50.5%，啤酒进口量继续居全国首位；加强闽台经贸交流，扩大台湾食品“源头管理和口岸检验放行”试点，确保厦门连续10年成为台湾水果进口大陆的最大口岸。2017年，台湾水果以4.02万吨进入厦门港，占大陆进口总量的90%。

密集服务降低运营陈本

2017年5月，厦门龙运航运有限公司的3万吨货船“新龙运86”从德国入驻厦门港并开始运营。该公司负责人表示，从船舶交付到获得所有证书，申请证书的时间比预算节省了15天，企业为此节省了数百万元的运营成本。

如此快速的申请时间来源于厦门海事局、中国船级社厦门分会和厦门港水路运输管理处发起的“船舶相关业务三方联合申请模式”。近年来，福建省一些城市出台了航运扶持政策，吸引外国船舶返航。然而，在实践中，发现“申请许可证时间长，影响运营”已成为船东普遍关注的问题。如今，“运输-检查-航行”的集约化服务机制，主要是基于“同时接受和联合签发船舶证书”，将给予船东更多的回报理由。

作为福建自由贸易试验区厦门地区航运体制的一项重要创新举措，国际船舶登记制度的实施涉及诸多政策突破，政策争取过程复杂而艰难。自2015年起，厦门海事局组织开展上海自贸区和天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新方案的调研和实地调研，发挥优势，评估成效，结合厦门实际，提供可行的解决方案；并会同厦门海事局做好部级沟通协调工作，争取落实注册政策及相关配套制度。2017年3月16日，交通部海事局授予“福建厦门”为首批国际船舶注册港口；2017年11月，交通部授予厦门港“中国厦门”注册港。这一措施将积极推进中资方便旗船返程登记，并享受相应的国家税收减免政策。

同时，厦门海事局重点加强口岸通关信息交流、执法互助、监管互认“三个相互”合作，加强船上危险品报关信息共享、危险品隐蔽调查、开箱结果交流、船舶轨迹验证、接收残油产品监管等合作。先后与联合国检查、海关、边防等口岸检查单位签署合作协议，建立了“海上运输工具联合登船检查工作机制”。

创新信息管理创新厦门通关模式

厦门高旗国际机场t3航站楼出入境大厅设有13个正面核查站、6个自助核查通道、25个人工核查通道和2个监督站，实现了核查站的全面信息化。特别是六个出入境自助检查通道投入使用，实现了出入境自助通关全覆盖。

厦门边检站在全国率先独立解决出境自助通关系统，应用范围领先。九类不同证件的人员可以自助通关，覆盖近70%的出境旅客。

据悉，该频道在高峰期的自助申请率最高，为64%。操作方便。当自助通关每人耗时不到10秒时，乘客只需在通道中扫描登机牌、阅读证件并完成指纹和人脸图像对比。有效创建“厦门模式”，并于2017年12月1日在上海浦东和虹桥机场口岸同步试点推广。

厦门边检还积极争取空航空公司的支持与合作，率先在全国范围内采用过境旅客信息综合预测和预核实机制，将过境旅客现场办理手续的时间缩短了80%以上。实施外国人免签72小时过境，服务新洲际航线开通，试点实施外国人入境指纹保存、创新自助通关、持续发展推广“飞行动态和智能服务平台”等措施。