高质量发展正扬帆：牵住风险防范“牛鼻子”

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“中国保险监督管理委员会制度坚持‘监督姓氏’，这意味着金融风险的预防和控制应该是未来三年工作的重中之重。”中国保监会副主席陈文辉近日在中国保监会举办的培训班上表示。中央经济工作会议提出:“要做好重大风险的防范和化解工作，重点是防范和控制金融风险。”最近，包括中国保监会在内的“党的三次会议”在部署下一步工作时，特别重视金融风险的防范和控制。对此，专家指出，2018年，要在“三个良性循环”的指导下，加强对地方政府隐性债务风险、房地产风险等风险的防控。与此同时，整顿市场混乱，保持强有力的监管局面将成为必然选择。

2017年，罚款金额超过100亿英镑

行政处罚超过2800起，罚没金额超过100亿元...2017年，金融业称之为“有史以来监管最严格的一年”，这已经反映在一系列数据中。根据中国证监会的最新数据，2017年，中国证监会全年共作出224项行政处罚决定，处罚金额为74.79亿元，同比增长74.74%，44人被禁止上市，同比增长18.91%。行政处罚决定数量、罚款金额和禁止上市人数创历史新高。

在银行监管方面，2017年12月初，中国银行业监督管理委员会向广发银行发出了7.22亿元人民币的罚款，广发银行是发生广发银行违反担保案件的机构。近日，银监会对涉案的13家投资机构处以13.41亿元罚款。一个月内，监管部门对涉案机构的罚没金额超过20亿元。

为有效防范和控制公司治理风险，中国保监会2017年共发出监管函37封，比2016年的16封增加131.25%。

在加强监管的同时，去杠杆化在2017年取得了显著成效。根据中国社会科学院的报告，2017年第三季度，资产方金融部门的杠杆率下降了3.2个百分点，负债方下降了1个百分点。前三季度，非金融企业杠杆率下降0.8个百分点，政府部门总杠杆率下降0.7个百分点。

三个方面突出了良性循环

2018年，在金融风险防控方面，中央经济工作会议明确了具体方向和方法，即服务于供给侧结构改革主线，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系良性循环的形成。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，目前这三个方面存在一些不平衡。不平衡意味着双方都有问题。应严格控制金融风险和金融体系。实体经济要深化供给方面的结构改革，房地产要改革和完善住房制度，建立房地产市场稳定健康发展的长效机制。

“金融与实体经济之间的良性循环是加快调整两者之间的关系，通过提高金融服务的水平和效率来增强金融服务实体经济的能力。传统的金融与房地产关系存在资源配置不合理、部分城市房地产价格泡沫等问题。现在，我们强调的是两者之间的良性循环，既要在短期调控中控制信贷风险，又要在建立房地产长效机制的过程中充分发挥金融的作用。在金融体系内部，必须提高资本使用效率，促进合理配置结构。金融机构应严格控制杠杆率，禁止过度期限错配，严格禁止监管套利。”中国人民大学金融学院副院长赵锡军在接受记者采访时说。

整顿混乱，保持强有力的监督

赵锡军认为，在中国金融业仍容易出现高风险的背景下，2018年影子银行仍是一个需要重点关注的风险点。同时，要继续防范和化解房地产市场的风险。应严格防范和控制地方政府债务风险，尤其是地方政府隐性债务风险，不应忽视主要经济体政策溢出效应带来的外部冲击风险。

日前召开的全国金融工作会议强调，要支持防范和化解重大风险的斗争，重点是有效防范和控制地方政府债务风险，坚决制止非法融资担保，严格禁止以政府投资基金、政府与社会资本合作(ppp)和政府购买服务为名变相举债。

在整顿市场秩序和加强监管方面，“三中全会”已经开始部署下一步工作。央行表示，要认真履行国务院金融稳定发展委员会办公室的职责，完善制度和机制，保持无系统性金融风险的底线。银监会提议整顿银行市场的混乱局面。中国证监会要求强化薄弱环节监管体系，做好区域股票市场和非法证券期货交易等领域的风险防控工作。中国保监会在严厉打击整顿保险市场混乱的同时，建议积极稳妥地处置少数保险公司暴露的风险点，防范“处置风险”的发生。