记者观察
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在目前的经济形势下,随着财政政策的进一步扩大,今年赤字率的概率将超过3%。
财政赤字意味着政府支出多于收入。财政赤字与国内生产总值的比率是赤字比率,它不仅是财政扩张的一个指标,也是财政风险的一个重要指标。
自2008年金融危机以来,中国已经连续十多年实施积极的财政政策。近年来,名义赤字率一直在上升,两年内为3%,去年为2.8%。
为什么我们今年要提高赤字率?专家认为,疫情对中国经济的短期影响是显而易见的,许多经济指标正在下降。赤字率必须超过3%。
“在当前环境下,除了对中小企业和低收入群体的救助政策外,中国还需要出台一些促进经济增长的政策。就财政政策而言,在实现适度就业之前,原则上不存在赤字比例限制。”中国金融四十论坛高级研究员张斌认为。
国家统计局国家统计局局长兼发言人毛胜勇最近表示,中国政府债务总体水平仍然较低,特别是一些由债务形成的资产盈利能力相对较好。从这个角度来看,空的赤字率有所上升。
3%的赤字比例红线争议由来已久,这更像是一条心理防线。一些专家坦率地表示:“虽然仅仅提高赤字率最终可能并不划算,但它更能给市场一个信号和信心。”
在一些专家看来,3%至多是“经验法则”,这是一个经验数据或粗略的预测值,没有任何经济理论的支持。从各国的金融实践来看,空突破3%的赤字率是很常见的,或者说没有3%的控制线。例如,在美国,财政危机期间赤字率曾超过10%。
在赤字比例问题上,如何处理风险防范和稳定增长的矛盾?恒大研究院院长任泽平认为,在经济低迷时期,如果控制赤字比例,反周期调整的实施将会受到限制。虽然金融风险得到控制,但它可能导致更大的风险:企业负担将增加,经济将迅速下滑,失业率将上升。
张斌还强调,赤字比率不能简单地等同于债务风险,因为随着债务的增加,作为分母的收入也在增加,而更多的借贷并不一定导致债务比率的增加。目前,政府提高赤字率,借更多的钱,这有助于稳定总需求,增加整个社会的收入,稳定经济。
许多金融业专家建议,今年的财政赤字率可能超过3%,甚至达到3.5%。但是,目前官方的说法是“适当提高财政赤字比率”,至于“适当”的幅度是多少,仍然没有定论。
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