下一阶段政策重点将逐步转向经济恢复

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业内专家认为，最近召开的“重量级”会议不仅强调防疫和控制，还强调要“平衡防疫和经济社会运行秩序”。从这个角度来看，下一阶段的政策重点将逐步从疫情防控转向经济复苏。

我们的记者马玲

3月3日召开的国务院常务会议部署和完善了“六个稳定”工作的协调机制，有效应对了新冠肺炎肺炎疫情的影响，促进了经济社会的平稳运行；确定支持运输、快递和其他物流行业的措施，以缓解困难，加快复苏和发展；决定增加对地方政府的财政支持，提高它们确保基本生活、工资和运作的能力。

业内专家普遍认为，最近召开的“重量级”会议不仅强调防疫和控制，还强调要“平衡防疫和经济社会运行秩序”。从这个角度来看，短期战争“疫情”应急应与稳定疫情后增长的措施相结合，下一阶段的政策重点将逐步从疫情防控转向经济复苏。

协调推进疫情防控和经济社会发展

“为协调推进疫情防控和经济社会发展，必须更加有针对性地加大稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定投资、稳定预期的力度，更有效地应对疫情对经济运行的影响。”会议指出，要充分发挥宏观政策、外贸外资和金融稳定的协调机制，及时出台有效措施，增强内生动力，努力保持全年经济运行在合理区间。

邮政储蓄银行研究员楼表示，在当前疫情防控的积极趋势下，要把各项工作的重点从疫情防控转移到全面推进疫情防控和经济社会发展上来。这种流行病对经济和社会发展产生了一定的影响。它需要一场全国性的博弈，不仅在预防和控制疫情方面，而且在恢复经济和社会发展方面，从而有效地推动经济和社会尽快回到正常发展的轨道上来。

严具体分析说，首先是要从整个经济社会平稳运行的层面上明确人、物流和资本的流动；二是有效缓解受疫情影响较大的中小企业和个体工商户的资金紧张状况；三是着力解决稳定就业，关注困难群体和贫困群体，确保居民收入不会因疫情而大幅下降，稳定居民消费能力；第四，结合疫情暴露的问题，加强公共卫生投入，发展新的基础设施。

“随着疫情逐渐得到控制，财政政策将逐渐从应对疫情转向稳定增长和增加对疫情后重建的支持。从长远看，政府应通过增加对民生和医疗、社会保障等公共领域的投资，改善全社会的公共基础设施，增强国家、社会和人民抵御风险的能力。”交通银行金融研究中心高级研究员刘学智说。

3月3日召开的疫情防控与经济社会发展金融支持工作座谈会强调，金融部门要按照“稳预期、扩总量、重分类、展周期再展、创工具、重落实”的工作思路，抓紧做好疫情防控与经济社会发展金融支持工作。

“金融工作需要将战争‘流行病’与支持经济复苏增长结合起来。”民生银行首席研究员文彬认为，就货币政策而言，要继续加大公开市场的操作力度，确保金融体系的流动性合理充足；推进贷款市场利率市场化改革，引导贷款利率下调，降低企业融资成本。对金融机构而言，要不断增加制造业、服务业和基础设施领域的信贷供给，优化信贷结构，建立和完善小额信贷发展的长效机制，更好地支持民营企业和小微企业的发展。

支持物流业缓解困难，加快恢复工作和生产

物流业是经济的重要组成部分。国务院常务会议指出，推进交通运输、快递等物流业，加快恢复工作和生产，不仅可以为疫情防控提供有力支撑，还可以平稳经济周期，满足民生需求。为此，必须引导相关企业准确有序地复工，取消不合理的复工审批；第二，要分阶段加大减税和减费力度；第三，鼓励保险公司适当减免疫情期间关闭的营运车辆、船舶和飞机的保险费用。

“恢复工作，恢复生产，交通是‘先行者’，要打开‘主动脉’，疏通‘微循环’。”民生银行研究所宏观分析师王靖雯表示，交通已成为当前恢复工作和生产过程中最大的“障碍”。因此，搞好交通分流，开辟交通“堵点”，是恢复生产和工作的前提。

中国物流信息中心主任何辉认为，疫情对物流和运输业的影响是短暂且可控的。随着我国疫情防控形势的不断改善，物流企业复工复产的进程正在加快。当前，在做好疫情防控工作的同时，要分层次有序恢复工作和生产，加大支持力度，扩大需求，促进经济社会尽快恢复正常生产经营状态。

但是，值得注意的是，物流企业无疑面临着一个“大考验”，从复工投产初期的审批难、防疫物资短缺，到复工投产后经营成本压力加大、供应不足。王靖雯认为，会上明确提出要加大对交通运输、快递等物流行业的减税和减费力度，这可以缓解物流行业短期内面临的资金压力，帮助企业顺利度过当前的困难时期，同时也能尽快使交通运输和物流顺畅，为企业恢复工作和恢复生产提供基础。

加大地方财政支持力度，确保民生支出

国务院常务会议指出，支持基层政府保障基本民生、基本工资和基本经营，是维护群众切身利益的基本要求，也是推动政府履行职责、落实各项政策的基本条件。

具体来说，首先是分阶段提高地方财政留成比例。3月1日至6月底，在当年各省核定留成比例的基础上，统一提高5个百分点，新增留成约1100亿元，留成县级使用。二是加快转移支付资金的发放，引导地方优先用于疫情防控和“三包”支出按时足额到位。该地区还存在缺口，将削减其他项目的支出。第三，进一步减少一般支出，严格控制除防疫需要外增加支出的新政策。

然而，值得注意的是，疫情爆发后，地方财政收入和支出也承受一定压力，同时通过减免税费有效抗击疫情。对此，财政部社会保障司司长傅金陵3月3日在国务院联合防控机制新闻发布会上表示，疫情对湖北等地区财政收支的影响是阶段性的。目前，我国财政收支的总体规模比较大，财政收支结构的调整和回旋余地也比较大。今年，各级财政部门在研究和提出预算安排时都考虑了一些不确定因素。目前，疫情防控支出有保障，疫情对财政收支的影响总体可控。

“财政部将进一步调整财政支出结构，增加对地方的转移支付，特别是加大对湖北等疫区省份的支持力度，确保地方疫情防控和民生支出得到保障。”傅金陵说: