这7个城市距万亿GDP仅一步之遥 谁将率先到达？

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根据2019年各城市的统计公报，“上游圈”城市的竞争日益激烈，“万亿俱乐部”城市达到17个。与此同时，“准万亿俱乐部”城市的数量从去年的一个迅速扩大到了七个。全国范围内，经济发达城市的密度大大增加。

上周，济南宣布了2020年的主要任务——承诺今年国内生产总值将超过万亿大关。除济南外，泉州、东莞、合肥、福州、南通和Xi(按9000亿元计算)也在等待市场。

中国城镇改革与发展中心研究员、共青团中央经济委员会副主任冯奎曾表示，gdp超过1万亿意味着城市的区域驱动力和辐射力大大增强。

新晋城的崛起对现有城市既是机遇也是挑战。对于上海、深圳等城市而言，南通和东莞的加入将进一步提升都市圈的发展水平，增强其经济辐射能力；但与此同时，青岛、南京等城市可能面临更激烈的竞争。

强力援助

南通+上海、东莞+深圳

进入城市群时代，城市的发展不能再依靠单打独斗。参与更广泛的城市竞争取决于城市如何通过合作有效地分配资源。

去年，长江三角洲和大湾区都在其国际战略中采取了新举措。与之相对应，南通和东莞脱颖而出，进入“副一线城市”候选名单。

这两个城市的发展有许多相似之处。回顾过去十年gdp的变化，2015年后，两市的增长曲线几乎重合，在合作模式上，它们与周边一线城市上海和深圳相伴，分别探索各自的合作路径。

华中科技大学教授陈波曾指出，讨论城市合作不仅取决于中心城市的能源水平，还取决于对方是否有足够的能力承担人口和工业的辐射。

南通和上海虽然相距很近，但由于隔江相望，合作程度远不及苏州等经济基础较好的城市。同济大学副教授牛心怡表示，上海14500名通勤者中，85%的人从苏州到上海。而南通仅占3%左右。

南通需要上海吗？答案是肯定的。数据显示，南通30%的高层次人才和40%的风险投资机构来自上海，50%以上的企业与上海合作，60%的进出境货物通过上海港。

相反，《2018年中国流动人口发展报告》显示，在长江三角洲地区，上海人口五大来源中，盐城、南通和台州分别为第一、第二和第五，与苏北协调发展的需求十分明显。

去年，南通建设“上海第三机场”的消息让南通对上海“北门”的形象更加清晰。今年，苏州、无锡等城市寻求加强与南通的合作。

许多专家认为，南通的发展不仅有望缓解资源上限更为明显的上海的压力，更重要的是实现资源的“传递”，将上海与江苏中北部的发展联系起来。

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如果说南通是上海连接苏州和无锡更广阔区域的跳板，那么东莞则是深圳实现创新和发展的右臂。

经济学家张五常曾经指出，深圳的经济发展“大有可为”，其中一个重要因素就是东莞就在隔壁。在他看来，与其他制造业城市相比，东莞的制造业是非常多元化和互联互通的。“可以制造许多产品，而且它们可以制造得很好、很快、很便宜”。

从数据反映来看，东莞和深圳的产业匹配度很高。自2008年深圳企业大规模搬迁以来，深圳制造业产值增长率连续7年下降，2014年甚至出现零增长。

2011年后，深圳第二产业的gdp比率也连续五年下降，低于第三产业。作为行业承担者，东莞对外贸易依存度(进出口贸易总额/gdp)从1995年的433.8%降至2018年的162%。

优越的

济南+青岛，福州+泉州

对于上海、深圳等经济总量超过2万亿元的城市来说，对周边城市的辐射效应非常明显。然而，刚刚破万亿元的青岛僧人正面临着来自泉州济南和福州的紧追，这是万亿元的门槛，竞争的意义更为明显。对于它所在的山东省和福建省来说，这可能是一个两难的选择。

从目前两组城市的发展趋势来看，在强省战略下，经济大城市的地位可能得不到保证。

以青岛和济南为例。gdp趋势显示，青岛去年经历了gdp“挤水”，中国城市排名从第12位下降到第16位。“并吞”莱芜后，济南gdp大幅上升，位居“准万亿俱乐部”之列，两市gdp差距经过多年拉大后迅速缩小。

由于沿海经济的先发优势，青岛全年各项经济指标均领先济南。即使就反映区域辐射能力的指标而言，济南也未能显示其作为省会城市的作用。

近年来，情况正在发生逆转——以国内外存款余额为例，经过多年的“挣扎”，济南与青岛的差距自2015年以来逐渐拉大。

资源配置能力增强的背后是城市吸引力的增强。在企业层面，在不久前发布的《山东省专利创新企业百强(2019)报告》中，济南以26家企业首次超过青岛，排名第一；在人才层面，根据当地求职平台齐鲁人才网发布的数据，2019年四季度济南的人才吸引力指数高于青岛。

这与山东省发展重点的调整有关。

程叔叔发现，在2020年两市公布的重点任务中，济南提到要深入实施“济南市建设国家中心城市三年行动计划”，并进一步向这一定位推进；另一方面，青岛没有关于建设国家中心城市的声明。

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与2019年前得到山东省支持的济南和青岛不同，青岛逐渐失去了话语权，而济南则一路“胜出”，直到今年年初上述行动计划出台。

类似的故事发生在福州和泉州。

2018年，福州的gdp在经历了多年的落后之后，相当于泉州的GDP，关于福州能否率先进入万亿俱乐部的猜测层出不穷。虽然今年两市的经济结构已经回到了过去的状况，但在很多方面，与济南相比，福州有着更加明显的强省基础。

与济南和青岛相反，泉州在三驾马车中落后于福州。泉州的优势几乎都集中在工业领域——以2018年为例，泉州的工业总产值达到1.8万亿，而福州仅为9745亿，前者几乎是后者的两倍。

近十年来，泉州第二产业占gdp的比重仅从59.9%下降到58.9%，而福州第二产业占GDP的比重从47.4%下降到40.8%，下降了近7个百分点。

尽管工业支撑了泉州的经济增长，但很难保持其相对于福州的优势，因为其他领域的落后正在消除其日益扩大的差距。例如，在消费方面，福州相对泉州的优势也开始逐年增加。

两者的变化也表明了一个经济大城市和省会城市的发展方向——泉州正朝着工业经济的方向迈进，而福州则专注于实践服务业的内在力量，两者通过分工避免同质化竞争。由于服务业的高附加值，福州有可能实现对泉州的赶超。

合作

合肥+南京

这种模式的重组并不局限于该省。作为安徽和陕西首次进入准万亿城市的代表，合肥和xi的崛起可能会改变整个地区的发展格局。

最近，政府出台了一系列行动，都是为了加快跨市跨省的合作:第一，中央政府提出探索和推动长三角、珠三角等城市群的户籍累积互认；然后，在《长三角一体化发展规划纲要》江苏实施方案中，提出加强南京都市圈与合肥都市圈的协调发展，构建东部和中部地区跨区域协调发展的模式。

换句话说，推进合肥与南京的合作将是一个具有领先示范效应的步骤。

但直到去年，竞争仍然是这两个城市的关键词。去年5月，蚌埠将“入团”的愿望同时发送到合肥和安徽两大都市，一个月后与南京联通。

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这无疑触动了合肥的敏感神经——此前，同属安徽的马鞍山、滁州、芜湖、宣城已被划入南京都市圈。三个月后，蚌埠加入合肥都市圈的决定很快被通过。

从国内生产总值的趋势来看，合肥与南京的国内生产总值之比从原来的50%迅速下降到近70%，在区域内的相对影响力有了很大提高。

然而，就辐射能力而言，合肥仍远不及南京。2017年，长江三角洲地区流入南京的前两个人口是马鞍山和漳州，分别占15.87%和10.23%，安庆人口占7.30%。第五；合肥市最大的流入人口来源是合肥市郊区县，第二大流入人口来源安庆仅占7.82%。

现在，即将跨越万亿大关的合肥，有足够的信心“与南京共舞同台”？

中国区域经济协会副会长兼秘书长姚晨表示，两个城市在科技发展方面有着相似的定位，这可以增加合作的筹码。

从数据来看，合肥的基础科学研究略好一些，这是第一个落户国家综合科学中心的。拥有4个国家实验室和8个科研机构，均高于南京；

但是，在成果转化方面，却落后了一步。2018年，南京市国家高新技术企业达到3126家，一年净增1282家；然而，合肥只有2110人，净增444人。

“合肥在量子技术和智能语音领域的科技成果主要在长江三角洲的中心城市转化，其中一些在南京。”姚晨说:“我们的目标是实现地方转型，但产业支持和市场培育不够匹配。”

他还指出，从城市群的角度来看，芜湖、马鞍山和滁州属于两个城市群，可以作为两市合作的“缓冲地带”，承接双方的产业转移，缩小两市之间的距离。

相对独立的Xi将面临整个西部地区合作的多重利益。新的西部陆海通道已纳入合作地图，成渝地区双城经济圈的落户将为包括Xi在内的西部地区合作带来新的可能性。

城市竞争就像逆水行舟。不进则退，进得慢则退。进攻和防守双方都应该在变化的形势下培养新的机器。