稳经济，政策“红包”再加力

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江苏省苏州市的外资企业采取了多种措施应对疫情的大考验，掌握了产业链的核心技术，保持了订单的业绩，抓住了重要客户，一季度实现销售额2亿元。图为法资企业哈肯森工业橡胶制品(苏州)有限公司员工在车间忙碌。

华学根照片(人民的视野)

近日，新疆维吾尔自治区乌苏市积极解决中小企业生产过程中的资金、物流、货运、原料供应、员工住宿等问题，确保生产顺利恢复。目前，乌苏化工园区的80家中小企业已全部复工复产。图为位于乌苏化工园区的新疆恩硕塑料包装有限公司加工精制己二酸集装袋的员工。

高博社

为应对新冠肺炎肺炎疫情的影响，全国各部门相继出台了一系列扶持企业、稳定就业、扩大内需的政策措施。国家发展和改革委员会有关负责人在4月20日举行的新闻发布会上表示，下一步将在金融、投资和消费、就业和民生等领域推出一系列更强有力、更有针对性的政策措施，以加快恢复工作和生产，帮助企业渡过难关，稳定经济运行。

第一季度的负增长在历史上是不可比的

如何看待中国当前的经济趋势？国家发展和改革委员会国家经济一体化司司长严鹏程表示，第一季度国内生产总值下降6.8%，这是历史上无法相比的。他从五个方面作了具体的解释。

首先，第一季度的经济下滑不是中国经济发展基本面的正常反映，而是突发严重事件的结果。

其次，中国经济在疫情爆发前经受住了考验。与人们的生命安全和健康相比，短期经济压力的代价是必须承担的，也是值得付出的。

第三，当前经济运行的正常秩序正在有序恢复。3月份，制造业采购经理人指数(pmi)和非制造业商业活动指数分别反弹16.3和22.7个百分点，两者均高于繁荣和衰退线。

第四，强劲的国内市场正在发挥支撑作用。中国有14亿人口的庞大市场，完整的产业体系和丰富的人力资源，市场深度和营业额巨大。

第五，宏观对冲政策仍然非常大，空将继续发挥其实力。为应对疫情的影响，各地各部门在前期出台了一系列扶持企业、稳定就业、扩大内需的政策措施，目前正在逐步实施。国家发展和改革委员会还将会同有关部门在金融、投资和消费、就业和民生等领域推出一系列更有力、更有针对性的政策措施，努力帮助企业渡过难关，提高生存和发展能力，有效稳定经济运行。

国家发展和改革委员会发言人袁达在新闻发布会上透露，中国正在加快恢复工作和生产。根据电网企业监测的用电量，有色金属、医药、电子、化工、钢铁、机械等工业行业的用电量基本达到或超过去年同期水平。从物流情况看，铁路装车数量已基本恢复正常水平，民航、港口、水路运行正常，快递业务量明显超过去年同期水平。

开发新的基础设施并推广新的格式

在防疫期间，非接触式分发、在线医疗和远程办公的新模式迅速发展。国家发改委创新与高技术发展司司长吴昊认为，在抗击疫情的过程中，许多新的商业模式所形成的相对成熟的商业模式、高质量的供给和消费习惯，正在适应、引领和创造中国经济转型发展的新需求，带来新机遇，未来将显示出强劲的增长潜力。

“下一步，我们将探索与新业态、新模式发展相适应的体制机制和政策环境，为市场提供更大的发展空空间和创新想象空空间。”吴昊表示，将积极推进电子案例互认共享、职业教育在线培训、在线诊疗、在线教育设备应用等新业务模式和政策的试点；包括小微企业和金融机构在内的八类实体将联合发起数字转型伙伴行动，并加强协调和联系。

扩大有效投资也有新的意义。国家发展和改革委员会已经明确表示，将加大对新基础设施的投资。

新基础设施包括什么？吴昊表示，目前，新基础设施主要包括基于新一代信息技术演进的基础设施、深度应用互联网等技术支持传统基础设施转型升级形成的融合基础设施，以及5g、人工智能、智能计算中心、智能交通基础设施和重大科技基础设施等支持科研、技术开发和产品开发的公益性基础设施。

“国家发展和改革委员会将会同有关部门研究并出台相关指导意见，以促进新基础设施的发展。”吴昊表示，与此同时，修订和完善有利于新兴产业持续健康发展的准入规则；加快5g网络部署，加快国家综合大数据中心建设；稳步推进传统基础设施的“数字+”和“智能+”升级，提前部署创新基础设施；促进政府与企业的合作，激发各主体的投资热情。

支持外国投资者在中国投资

在回应近期“美日企业纷纷撤离中国”的消息时，袁达指出，根据美国驻华商会、美中商会、日本对外贸易组织等商会的调查，自3月份以来，日资企业在华美的生产经营状况有所改善，投资意愿较2月份明显提高，考虑调整产业布局的企业数量很少。

“跨国投资是推动世界经济增长的重要动力。国家发展和改革委员会将继续做好稳定外资工作，支持外国企业来华投资。”袁达说道。

国家发展和改革委员会提出，要进一步推动外商投资项目和企业恢复生产，努力解决恢复生产和恢复生产的难点。所有援助政策同样适用于国内和外资企业；2020年引入外商投资准入负面清单，进一步放宽外商投资准入，提高服务业、制造业和农业的开放水平，继续在自由贸易试验区先行先试；出台2020年版鼓励外商投资产业目录，只鼓励增加准入，让更多领域的外商投资享受税收等优惠政策；支持重大外商投资项目，启动第四批重大外商投资项目；全面实施《外商投资法》及其实施条例，不断优化经营环境，做好促进和保护外商投资工作。

袁达说，随着我国疫情防控水平的提高，全面推进复工生产，外资基本稳定，外商投资企业生产经营逐步走向正常，订单完成情况不断改善，外商投资信心逐步增强，一批新的外商投资项目即将落地，充分显示了我国投资环境的稳定性和韧性。