助力中小微企业复工复产政策一直在加码

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■我们的记者盘瓠

随着疫情防控形势的逐步好转，我国各行各业的复工和生产进入了加速期。据全国工商联4月初提交的调研报告显示，目前，91.39%的民营企业已经复工，全行业和整个产业链同步复苏的迹象明显，呈现出“大企业全部复工，中国企业基本复工，小微企业大部分复工”的总体趋势。

不难发现，企业规模越大，回收率越高。与大企业相比，小微企业恢复生产仍然困难，值得关注。尤其是随着疫情在国外的加速传播，市场需求不断下降，订单减少成为中小企业面临的突出问题。为此，国家出台了一系列政策，从“减少”、“增加”和“减少”等方面为这一贫困群体“供氧”和“输血”。

首先是“减税”，即减税。自疫情爆发以来，中国已经出台了5批23项优惠税费政策。第一批12项政策主要侧重于疫情防控和医疗支持，第二批2项政策主要侧重于减轻企业社会保障费用负担，第三批3项政策主要侧重于帮助小微企业和个体工商户度过难关，第四批4项政策主要侧重于稳定外贸和外资，第二批5项政策主要侧重于缓解企业的财务压力。这一系列抗疫促发展的税费优惠政策结合了不同的时点，考虑了不同的情况，针对不同的领域，针对性强，含金量高。国家税务总局近日公布的数据显示，今年1-2月，全国共减免税和减费4027亿元，其中2020年新出台的支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策使减免税和减费增加了1589亿元，今年继续实施去年较大幅度的减免税和减费政策，共减免税和减费2438亿元。可以说，这一系列大规模的减税和减费对企业的经营和生产起到了重要的支撑作用。

二是“增加”，即增加信贷。为解决企业资金流动和流动性短缺问题，4月14日国务院常务会议决定，通过三次RRR减息和再贴现贷款，向金融机构提供3.55万亿元的低息贷款。根据中国人民银行最近发布的数据，截至3月底，普惠小额贷款余额为12.4万亿元，同比增长23.6%，不仅扭转了1月和2月增速下滑的局面，而且同比增长4.5个百分点；普惠小额贷款余额占全部贷款的7.7%，比去年同期高0.6个百分点，其中信贷贷款占15.4%，比去年年底高1.9个百分点，比重明显上升。同时，贷款支持的小微企业覆盖面扩大，增速大幅回升。截至3月底，普惠小额贷款支持了2787万个小微企业实体，同比增长22.2%。可以看出，金融系统正在加大努力，为陷入困境的企业“输血”。

最后，“降低”，即降低成本。在流行病的影响下，为了稳定劳动力、市场和客户，许多小微企业的成本仍在增加。然而，由于他们没有完全恢复工作和生产，收入和支出的差距越来越大。如果得不到及时的支持，这些小微企业可能面临破产的风险。因此，在降低成本方面，许多地方政府出台了一系列政策和措施，以降低劳动力成本、物流成本、资本成本以及电力、天然气和水等生产和运营成本。4月14日，国务院常务会议再次决定从多方面降低小微企业的经营成本，采取减免社会保险费、缓缴住房公积金、免收收费公路通行费、降低企业用电用气价格等措施。

同时，鉴于许多小微企业面临“订单难”的问题，各部门采取多种措施帮助小微企业开拓市场，发展订单。例如，工业和信息化部以电子商务平台为出发点，通过电子商务平台引导中小企业解决产品滞销、订单不足、人才不足等问题，帮助中小企业降低采购、配送和融资成本。同时，充分发挥龙头企业的带动作用，坚持92家大型龙头企业的日常调度，推动7600多家核心配套企业恢复生产，带动上下游40多万家中小企业发展。商务部还将对中国40多万家外贸企业的情况进行调查，并对中小外贸企业的困难给予特别照顾，帮助它们获得新订单。

综上所述，政策“一揽子帮助”一直偏重于中小企业的恢复生产。