新基建、稳外贸、稳就业：稳经济的固本之举

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近年来，随着肺炎在新冠肺炎全球的蔓延，越来越多的国家和地区按下了暂停键，一些行业受到限制甚至停止，金融市场波动，全球经济增长受到严重影响。

在上述背景下，4月8日，中共中央政治局在常委会召开会议，分析国内外疫情防控和经济运行形势，研究部署实施常态化疫情防控措施，全面推进复工复产工作。习近平总书记主持会议并指出，当前，中国预防疫情的投入压力越来越大，恢复工作和生产以及经济社会发展面临新的困难和挑战。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好长期应对外部环境变化的思想准备和工作准备。

这次会议延续了最近多次中央级会议的精神，仍然把重点放在加快投资项目落地、帮助恢复生产和稳定就业上；就在会议召开的前一天，国务院常务会议以稳定外贸为重点，采取多种措施帮助各类企业特别是中小企业、外贸企业和个体工商户渡过难关，保障人民的基本生活。

应该指出的是，由于这种流行病在海外的意外传播，这种流行病对经济的影响超过了大多数以前的预测。因此，经济和社会应对计划已逐渐从短期应急机制转变为长期和短期战略的结合。新的基础设施建设、稳定的外贸和稳定的就业是目前稳定经济的坚实措施。

新基础设施:

关注新领域，应用新模式

8日，政治局常委会议提出加快投资项目建设；在此之前，3月27日的政治局会议明确了筹资方式，并提出了提高财政赤字率、发行地方政府特别债券和扩大地方政府特别债券规模等措施，旨在扩大有效投资，弥补民生缺陷。

钱从哪里来的问题解决了，更多的人关心钱用在哪里。扩大有效投资的核心焦点在于如何使资本转化为有效生产力。对于积极促进投资，社会各界的重点是如何避免洪水，从而避免加剧产能过剩和导致债务风险上升。

针对上述问题，中国民生银行研究院宏观研究部主任王靖雯在接受英国《金融时报》采访时表示，新一轮基础设施建设将刺激短期需求，增加长期供给，这不仅是应对疫情影响的临时刺激措施，也是中国经济结构调整的战略选择。就体积而言，主要目的是激活长期增长动能。

为避免重复建设、低效开发等“短期刺激和长期问题”，他建议本轮投资不仅要关注新的动能领域和民生项目，如5g基础设施、UHV、新能源汽车充电桩、大数据中心等，还要关注方式方法。具体来说，首先是增加社会资本的参与，带动民间投资的积极性，避免新一轮的“国家进退”；第二，做好投资规划和发展规划，避免仓促上马和重复建设；三是准确优化资金投入，着力培育新的经济动能；第四，平衡投资和消费结构，并与经济布局和结构调整相结合。

新外贸:

短期内很难被取代，转型需要加快

随着疫情的蔓延，许多国家采取了封锁边境、停飞航班等措施，外贸企业承受的压力急剧增加。除了口罩、防护服等防疫材料外，许多外贸出口业务也受到很大影响，导致企业试图复工复产，但外贸订单减少或取消的问题。

基于此，最近几次国务院常务会议都强调了稳定外贸和外资的新举措，部署进一步理顺产业链和资金链，促进各环节协调恢复生产。4月7日的会议甚至提出要充分发挥跨境电子商务的独特优势，并表示第127届广交会将于6月中下旬在网上举行。

当然，随着各国抗疫力度的加大和国际合作共识的加强，外贸行业面临的短期需求疲软态势有望得到改善，甚至可能在第二季度后出现复苏性增长。事实上，万博新经济研究所所长滕泰告诉记者，目前的经济冲击是暂时的，只要疫情得到控制，经济动能就能迅速恢复。

但与此同时，除了暂时的痛苦，还有长期的问题，一些新的变化需要促进。行业研究数据显示，自过去两年的贸易摩擦以来，中国国内市场需求大的行业即使受到出口波动的影响，也保持了稳定增长；然而，一些主要出口海外的行业抵御风险的能力较低。这也给了许多企业一些启示——不要过于依赖出口，尤其是单一市场。

“不要轻易放过危机”，这是许多专家提出的宝贵建议，危机也是推动转型的关键信号。王靖雯建议，应对这一轮冲击，外贸企业可以从以下几个方面入手:一是利用好各种扶持政策，保持稳定的现金流和正常的生产经营；二是保持贸易联系，加强与原始客户的沟通；第三是促进贸易多样化，将销售重点转移到疫情轻微或无疫情的地区；第四，出口内销，积极开拓国内客户。

新就业:

稳定就业需要注意结构变化的特点

“稳定就业”是“六个稳定”工作的重中之重，也是许多中央级会议的重要命题。根据国家统计局的数据，2月份全国城市调查失业率为6.2%，这也是一个罕见的高值数据。可以看出，在疫情的影响下，“稳定就业”的压力加大了。

我们预计，随着生产和生活秩序的不断恢复，就业需求将会增加，这将有助于缓解就业压力。然而，没有时间来推迟目前的触底工作。3月31日国务院常务会议和4月8日政治局常务会议明确提出，要加强对低收入群体特别是弱势群体的保护，将受疫情影响的弱势群体纳入低保、特困、临时救助等政策支持和就业援助范围。其中，第八次会议强调对疫情严重地区给予临时生活补助，并及时启动相关价格补贴联动机制。扩大失业保险覆盖面，更好地保障失业人员的基本生活。

当然，更重要的是平衡供求，根据中国就业形势的需要进行结构优化。

从长期来看，随着人口红利的下降，目前中国总就业压力不大，更多地表现为结构性失衡。其中，农民工、大学毕业生和贫困人群更容易受到疫情的影响。

特别是在当前的特殊阶段，上述三个群体应受到特别关注。“第一是确保农民工安全有序地转移就业，包括帮助农民工返乡就业、就近就业和以工代赈。二是拓宽高校毕业生就业渠道，如扩大企业招生规模，扩大就业见习规模，适当推迟就业接受时间。三是加强对困难群众的保护，做好失业人员的基本生活保障，加强对困难群众的就业援助，加大对疫情严重地区的就业支持力度。”王靖雯建议道。