财税金融社保等政策落地实施（国务院联防联控机制发布会）

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“根据第四次全国经济普查数据，截至2018年底，中国共有1807万中小企业法人，占全规模企业法人的99.8%。中小企业就业稳定，经济稳定。”工业和信息化部副部长张克俭在2月27日举行的国务院联合防控机制新闻发布会上说，各地各部门相继出台了一系列财税、金融、社会保障等方面的扶持政策，对缓解中小企业困难起到了重要作用。

●7省中小企业复业率超过40%

“根据工业和信息化部对220万中小企业使用云平台的监测数据，随着一系列扶持政策的实施，中小企业的回报率发生了积极的变化。”张克俭说:第一，复工率稳步上升。2月26日的复工率为32.8%，比2月23日高3.2个百分点。第二，在大企业产业链的带动下，中小制造企业的返岗率迅速上升。2月26日，复工率达到43.1%，比2月23日高出6.2个百分点。中小企业在信息传输、软件和信息技术服务方面的恢复率超过40%。三是各省中小企业复业率稳步提高。目前，7个省的中小企业返岗率超过40%。

工业和信息化部(MIIT)将在三个方面与有关方面做好工作:第一，尽快通过分区促进准确恢复生产。最近，MIIT将派联络官到一些重点省份帮助解决存在的问题。第二，我们将与各部门合作，有效落实财政、税收、金融和社会保障等方面的优惠政策。第三，充分发挥大企业的主导作用，带动产业链上下游中小企业共同开展疫情防控和生产恢复。加强新一代信息技术的推广应用，推进企业云和云计算服务资源的开放共享，支持企业网上工作，推广协同研发、远程运营、在线服务等新模式和新形式。

“面对疫情的冲击，一些传统的劳动密集型中小企业受到很大影响，而一些‘专业化、特殊化’的中小企业抗风险能力较强，复工复产速度较快。”张克俭说，到目前为止，2万多家省级中小企业的复工率已达53.6%。工业和信息化部公布的首批248家专业创新型“小巨人”企业复牌率达到91.4%，表明掌握关键核心技术和能力是广大中小企业应对疫情冲击、实现转型发展的法宝。

●在租金和增值税方面支持个体工商户

目前，中国登记的个体工商户有8331.3万户，就业人口超过2亿国家市场监督管理局副局长唐军说。帮助个体工商户解决实际困难，尽快有序复工，对于稳定就业、保障民生具有重要意义。国务院常务会议坚持问题导向，按照市场化和法治化的原则，确定了一系列配套措施。

——在降低经营成本方面，金融机构增加了低息贷款，有针对性地支持个体工商户。

——在社会保障方面，由单位为企业职工投保养老保险、失业保险和工伤保险的个体工商户，参照中小企业享受减免政策。

-在税收方面，从2020年3月1日至5月31日，湖北省小规模增值税纳税人(包括个体工商户和小微企业)免征增值税，其他地区小规模纳税人的征收率从3%降至1%。

——在租金方面，各地要制定减免税政策，特别是对出租行政事业单位和国有企业住房的个体工商户，鼓励各地根据实际情况减免税。租赁其他经营场所或摊点，可结合实际情况，出台相关优惠和激励政策。

-为方便个体工商户进入市场，应方便登记，个体工商户的年度报告时间应由6月底延长至今年年底。

——加强个体工商户服务。2020年上半年，对因疫情无法足额支付电费和煤气费的个体工商户，将实施“不停止支付欠款”措施。

●降低支农和小额贷款利率

“面对疫情的严峻挑战，中国人民银行推出了一系列精确而有力的对策。”中国人民银行副行长刘国强表示:首先，使用有针对性的工具来准确支持供应保障。设立3000亿元专项再融资，支持金融机构为重点防疫企业提供优惠利率贷款。企业平均实际成本为1.28%，低于国务院不超过1.60%的要求。第二，保持合理充足的流动性。第三，引导整体利率下调。各项措施保证了在疫情防控的特殊时期，银行体系流动性的合理充裕和金融市场的平稳运行。

近日，根据国务院常务会议要求，中国人民银行适时部署并实施了加大对中小企业恢复工作和恢复生产的信贷支持力度。

一是综合运用中期贷款、公开市场操作、常设贷款等工具，满足金融机构支持企业恢复工作和恢复生产的流动性需求，降低社会融资成本。

第二，运用结构性货币政策工具，根据市场化和法治原则，加大对中小企业恢复工作和生产的支持力度。最近，新增加的再融资和再贴现额度总计5000亿元，这是包容性的，以市场为导向支持合格的企业。支持农业和支持小企业再融资利率从原来的2.75%下调0.25个百分点，至2.5%。

第三，金融体系要统筹引导各类银行发放优惠利率贷款。下一步，资金将在包容性金融的有针对性的RRR减贫评估中发放。政策性银行在反周期调整和支持短板方面发挥积极作用，通过增加信贷总量支持中小企业恢复工作和生产。地方法人银行是服务地方、支持小微企业的主力军。央行提供低成本资金，引导增加对恢复工作和生产的包容性小微企业的贷款。

“截至2月26日，金融机构为抗击疫情提供的信贷支持已超过9535亿元。”中国银行保险监督管理委员会首席风险官肖(601988)表示，保险机构为肺炎疫情支付的专项赔偿已超过7600万元。

人民日报(2020年2月28日02版)