阶段性减免社保费为企业减负

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我们的见习记者徐贝贝

2月18日召开的国务院常务会议要求，当前要协调好疫情防控和经济社会发展。要特别注意稳定就业，这是“六马厩”的首要任务，稳定就业需要稳定企业。会议决定分阶段减少养老、失业和工伤保险单位的缴费，以减少疫情对企业特别是中小企业的影响，使企业在恢复生产后有一个缓冲期。同时，要做好重点群体的就业工作，保障失业人员的基本生活。

恒大研究院首席研究员罗志恒在接受英国《金融时报》采访时表示，稳定就业的核心在于稳定吸纳就业的微观基础，即企业的生存和发展。分阶段降低社会保障和延迟缴纳公积金的政策，可以减轻企业负担，提高企业抵御风险的能力，进而保障居民就业和经济增长。当前，要特别关注大学生、农民工和灵活工作制员工的就业情况。

缓解企业现金流紧张

稳定就业必须稳定企业。中小型私营企业创造了大量就业机会，在稳定就业和增长方面处于重要地位。会议提出了差别化的费用削减政策。除湖北省外，从2月至6月，中小企业可免交企业养老、失业和工伤保险三项费用。从二月到四月，它们可能很大。企业减半；湖北省从2月到6月可以豁免各类被保险企业。同时，6月底前，企业可以申请缓缴住房公积金。在此期间，员工因疫情而未能偿还的公积金贷款将不会逾期。

“分阶段降低社会保险费的政策是应对这一流行病对企业，特别是小型和微型企业的负面影响的及时措施。”商务部中国商业智库首席研究员李建军在接受英国《金融时报》采访时表示，在疫情期间减免企业社会保障费用，可以减轻企业的现金流负担，是稳定就业背景下支持企业的有力措施。

民生银行研究所宏观分析师王靖雯也表达了类似观点。他告诉英国《金融时报》记者，春节以来，企业收入大幅下降，但租金、工资、贷款利息等刚性支出依然存在，许多企业面临现金流短缺。会议对企业养老、失业、工伤保险分阶段减免作出了具体安排，减轻了企业负担，帮助企业渡过了难关。

一些机构认为，上述措施将在提高企业利润方面发挥明显作用。郭进证券研究所经济战略首席分析师李丽凤表示，2018年，社保缴费平均占营业收入的2.58%，中位数为1.86%。根据这一计算，如果采用上述五个月的免税政策，净利率可以提高1.07%左右；如果采用3个月的征款政策，净利率可提高约0.32%。暂停支付公积金可以暂时缓解企业的现金流短缺。

减免社保费用会不会影响社保基金的稳定运行？会议指出，实施上述政策，充分考虑社会保险基金的平衡，可以确保养老金等社会保障待遇按时足额发放。人力资源和社会保障部失业保险司司长归真在2月19日举行的国务院联合防控机制新闻发布会上表示，失业保险基金的累计余额具有较强的支撑能力，能够确保各项福利按时足额发放。截至2019年底，基本养老、失业、工伤三项社会保险基金总收入为5.82万亿元，总支出为5.41万亿元。截至2019年底，累计资金余额为6.85万亿元。

强化稳定就业政策

稳定就业是最大的生计，也是当前的一项紧迫任务。罗志恒认为，有必要关注重点群体的就业情况。他说，企业效益会下降，员工工资甚至就业都会受到影响，特别是餐饮、娱乐、交通等行业和中小企业。应特别关注拥有灵活薪酬体系的员工。例如，在外卖、快递、滴滴和一些制造行业领取计件工资的员工基本保障较低，收入波动较大，是受疫情影响最大的人群。

为做好重点群体就业工作，会议还明确提出，要通过跨地区点对点劳动合作，有序组织农民工返乡就业，坚决纠正限制农民工返乡就业的不合理规定，但疫情严重、传播风险高的地区除外。把扶贫和地方建设结合起来，支持农民工就近就业。抓紧制定高校毕业生延期就业登记计划，加大网上招聘力度。支持企业适应群众网上消费需求，增加灵活就业岗位。个体工商户是重要的就业主体，应抓紧研究和出台扶持政策。

此外，针对失业人员，会议指出，受疫情影响的就业困难人员应及时纳入就业援助范围，确保及时足额发放失业保险金。支持疫情严重地区发展临时公益性岗位，利用失业保险基金为失业人员提供失业补贴。

事实上，人力资源和社会保障部、财政部已于2月5日发出通知，明确支持中小企业稳定就业，提高失业保险收益率，并适当放宽标准；完善高校毕业生就业措施；确保重点企业就业等措施。同时，增加失业保险的回报已经成为稳定地方就业的主要手段之一。例如，浙江和山西已明确规定，不裁员或员工人数较少的投保企业可退还前一年实际缴纳的失业保险费的50%。归真说，目前，已有261个城镇组织企业申报，11万家企业实现了34亿元的稳定岗位回报。

这一流行病对就业产生了一定的影响，但就业形势总体稳定的基本因素没有改变。“人力资源和社会保障部及相关部委出台了一系列政策和措施，以支持企业发展、稳定增长、稳定预期和稳定就业。据信，随着这些惠企惠民政策的有效实施，就业形势总体稳定的基本面不会改变。”归真说。人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖也表示，企业将在后期加快恢复工作和生产，前期积累的消费和投资将继续释放，劳动力市场需求将同时扩大。

推动企业有序复工复产

做好稳定增长的前提是促进企业有序恢复工作和生产。会议强调，要及时发布科学分类、切实可行的复工复产防疫指南，引导各地合理确定复工复产条件，取消不必要的存款。加快实施现有的财政、税收和金融支持政策。通过跨地区点对点劳动合作等有序组织农民工返乡就业，除疫情严重、扩散风险高的地区外，对限制农民工返乡就业的不合理规定要坚决予以纠正。

国家发展和改革委员会运行局二级督察唐社民在新闻发布会上介绍说，从区域来看，广东、江苏、上海等一些主要经济省(市)的规模以上工业企业复工率超过50%；从企业角度来看，大型企业、上游产业和资本密集型企业的发展速度更快；从行业来看，与防疫和控制有关的恢复工作和材料生产取得了显著成效。

为应对有序恢复工作和生产，国务院联合防控机制近日发布指导意见，要求做好分工、分类、区别的防控工作，有序恢复生产生活秩序。在低风险地区，应实施“外部防御投入”战略，全面恢复正常的生产生活秩序。在中等风险地区，要实施“防外进、防内扩散”战略，尽快恢复正常的生产生活秩序。在高风险地区，应实施“内部防扩散、外部防出口、严格控制”的战略，根据疫情情况逐步恢复生产生活秩序。

罗志恒还说，企业复工复产要区别对待，要按地区、按行业制定复工复产计划。其中，疫情防控仍是湖北的重点，疫情影响较小的地区要及时纠正“堵路劝人归”的“一刀切”做法，特别是人口投入较大的省市要做好接收和安置返工人员的工作。