抗疫、生产两不误 全国各地复产复工忙！北上广深均出台政策护航 杭州拿出百

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全国各地都在忙着重返工作岗位。最近几天，中央政府和地方政府把重点放在预防和控制疫情上，在恢复工作的同时恢复生产，努力减少疫情对生产经营的影响，稳定经济运行。

各部委明确全力以赴维护企业生产经营的稳定运行；杭州出台了惠及企业的“1+12”政策措施，涉及资金100亿元的配套企业；在实现疫情防控的基础上，在加强员工保护的前提下，北京通过信息化手段安全有序恢复工作，错峰复工，工作制度灵活；上海制造企业的回收率达到70%，而软件行业的回收率超过80%。深圳出台了16项支持企业脱困的措施，并通过降低收费和加大资金支持力度帮助辖区内企业脱困。

防疫和控制关系到生活，恢复工作和生产关系到生活。要打赢疫情防控战，充足的物质支持是必不可少的，这就要求相关企业在疫情防控的前提下有序恢复生产。

防疫控制和生产是否正确

“在加强疫情防控的同时，努力保持生产生活稳定有序。”“各级党委和政府要继续努力实现今年经济社会发展的目标和任务。”2月3日召开的中央政治局常委会议向市场发出了一个明确的信号:在全力抗击疫情的同时，也确保了经济的稳定运行。

信号一出来，各部委就积极实施了部署。

国务院针对新型冠状病毒肺炎疫情联合防控机制发布的《关于加强疫情科学防控、有序做好复工复产工作的通知》指出，各地区各部门和相关企业要有高度的责任感和使命感。按照科学、合理、适度、有效的原则，制定有针对性的措施。要做好返乡后疫情防控和春节后复工工作，确保人民生命安全和身体健康；及时协调解决复工复产中的困难和问题，尽快恢复正常生产。

国资委明确要求中央企业要尽快复工复产，努力把疫情带来的负面影响降到最低，全力以赴保持中央企业生产经营稳定运行，为做好“六个稳定”贡献力量。

商务部提出，要组织有资质的商业企业有序复业，确保日常生活用品供应网络的正常运行，满足城乡居民的基本生活需求。可以说，不仅要抵御疫情，还要保证其运行。防疫和控制不仅仅是一个医疗卫生问题，而是一项全面的工作。各地区、各部门要认识到，防疫、控制、复工、生产要两手抓。这不仅是保护人民群众生命安全和健康的必然要求，也是满足人民群众美好生活需求的必然要求。

工业和信息化部召开全国工业通信企业恢复生产电视电话会议，动员部署工业通信企业稳步有序恢复正常生产。推进企业分批复工复产，大型企业重点项目将依次复工复产。我们将根据省里公布的工业增加值的增长速度，在1月和2月全力以赴地偿还债务。同时，要组织医用防护服、医用护目镜、医用口罩、负压救护车等重点防护用品生产企业恢复生产、扩大生产，进一步增强防护用品保障能力；要做好消毒产品、食品、饮料等日常生活用品的恢复生产，缓解市场供求矛盾；要推动产业链关键核心环节企业恢复生产，推动产业链上下游企业协同恢复生产。确保运输链的正常运行。要充分发挥大企业的示范作用，加大对中小企业的扶持力度，加大对中小企业的金融支持力度。

国家发展和改革委员会党组成员、秘书长梁聪2月11日在国务院联防联控机构举行的新闻发布会上介绍说，目前，除湖北省外，全国各省(区、市)都在逐步恢复工作和生产，特别是重点医用材料、能源、食品、交通、物流等重点领域的企业陆续开工。

根据中国22个重点省份2月10日的最新数据，面具企业的复工率已超过76%，防护服企业的复工率为77%，国家重点监控的食品生产加工企业的复工率为94.6%，煤矿的复工率为57.8%。电力、天然气和成品油供应充足，民航、铁路和水运网络运行正常。

梁聪认为，目前有必要为“两线”行动做准备。“一线”是抗击疫情、防止疫情进一步蔓延的第一线。“另一条线”是经济发展的第一线，其主要任务是促进高质量的经济发展，减少疫情的影响，特别是为抗击疫情的第一线提供充足的“武器”和“弹药”。

“这两条路线非常重要，相辅相成，缺一不可。”梁聪说，尽管在恢复工作后可能会有大规模的人流和人群聚集，但存在疫情进一步蔓延的潜在风险。但是，如果我们不恢复工作，不恢复生产，短期内就会影响防疫所需的医疗物资的供应，长期来看，各种生活物资也会面临短缺的危险。

“总的来说，不同地区应根据疫情情况合理有序地恢复工作和生产。这并不要求各地都恢复工作，恢复生产，实事求是。”梁聪说，按照科学、合理、适度、实用的原则，要制定分类复工计划，搞好运输组织和保障，促进整个产业链的协调运行。

各地都在忙着恢复生产和工作

不能忽视恢复生产、预防和控制疫情。特别是在移民融入的地方，如北京、上海、广州、深圳、杭州、成都等。，更有必要做好前期准备，防止进口和扩散，并努力做到万无一失。

北京市政府要求全市各级综合行政执法部门对办公楼、商场、饭店等“三类场所”进行防疫监督。北京市住房和城乡建设委员会于10日开始工作，北京的住房建设和市政基础设施建设项目只有达到要求后才能恢复工作。用人单位和服务企业必须用专车或包车有秩序地将劳动者送回北京。另一个例子是，为了应对返回北京恢复工作的客流，公共汽车和地铁制定了一项计划，通过增加发车频率、限制高峰客流以及加强车站和汽车的消毒来控制病毒的传播。北京市国有资产监督管理委员会发布了《关于市政管理企业恢复工作后进一步加强公共场所疫情防控的通知》，从上至下，生产和防疫并重的战略布局逐步细化。

上海市有关部门采取的主要防控策略是建立“三道保护圈”，即防止口岸输入，防止社区内扩散，集中筛查和治疗，“严把死亡关，守住口岸，管好社区，管好单位。”在9日的新闻发布会上，上海发布了《关于鼓励非高峰通勤、鼓励符合条件的企业特别是科研、it等行业员工在家工作、网上工作、错岗上班、分时上岗、轮岗上岗的通知》。

广东省人民政府颁布的《复工复产办法》指出，对受疫情影响较大、无法正常经营的私营租赁企业，国有资产经营场所免交第一个月租金，第二、三个月租金减半；鼓励其他产权人根据实际情况适当降低租金。免租期超过两个月的企业将根据免租期的月数享受房产税减免。恢复工作和生产的措施也强调需要进一步增加财政支持。省级中小企业融资服务平台开辟了应对中小企业疫情的金融服务领域和“绿色服务渠道”，协调了省级中小企业扶持专项资金，并基于平台为贷款企业提供贴息和风险补偿服务。梳理确定全省重点防疫企业名单，充分利用国家专项再融资政策。

深圳市第十六条鼓励防疫材料生产企业扩大技术改造投资。2020年2月1日至3月31日购买的设备，补贴金额不超过设备投资的50%，最高不超过2000万元。各区政府应当按照管理区域内每平方米0.5元的标准，对辖区内的物业管理服务企业的防疫服务提供两个月的财政补贴。中小企业贷款风险补偿基金池受益范围扩大到小微企业主和个体工商户，商业银行2020年2月1日至6月30日新增贷款(展期视为新增)风险损失补偿比例上限由50%提高至80%。

广州市人民政府还在黄浦区、开发区和高新区发布了8篇关于“温暖企业”的文章，并提出了一系列激励政策。

杭州出台了“1+12”政策，让企业受益。“1”是指执行中央和浙江省有关政策决定的来信。“12”是指杭州市的“12项具体措施”，包括降低企业融资成本、免除企业担保费、临时降低医疗保险费率、降低企业住房公积金缴存比例、减免企业租金、补贴商业服务企业、加大对物业企业的扶持力度、给予企业员工租金补贴、统筹解决返工人员的过渡性住房、引导和解决双职工家庭的“照顾困难”、充分保障防疫物资的征集和供应、增加法律援助等。据初步估计，这项政策中涉及支持企业的资金将达到100亿元。

成都市在加强疫情防控的同时，采取了多种措施，分类明确政策，在落实疫情防控措施的基础上，促进企业和单位有序恢复生产。具体措施包括注重疫情防控，确保物资生产和供应；充分发挥金融机构的合力，提升融资服务能力；加强贷款贴息补贴，降低企业融资成本；降低中小企业租金，降低场地租赁成本；鼓励企业扩大生产，提高工业配套设施的比例；协助企业拓展市场，扩大产品覆盖网络；加大对企业的帮扶力度，稳定岗位，降低企业人工成本；开展职业技能培训，提高员工岗位适应能力；加强能源供应保障，降低企业能耗成本；拓展新的应用场景，激发企业发展活力；支持关键项目，解决关键问题，提高企业的R&D能力；实施税收优惠政策，加强对企业的税收支持。

稳定的岗位补贴已经到位，31个省已经努力稳定就业

新冠肺炎持续爆发的肺炎对2020年的“稳定就业”构成挑战，尤其是中小企业保持就业稳定的压力。为此，在推出社会保障费缓缴政策后，人力资源和社会保障部、财政部发布了《关于做好疫情防控期间就业工作的通知》，明确加大失业保险稳定后返还的力度，并适当放宽标准。协调使用工业企业结构调整专项奖励资金，支持符合条件的受疫情影响企业稳定就业，保障基本生活。

除了中央政府的企业预热政策，地方政府也采取了行动。在地方层面，增加失业保险的稳定回报已成为地方政府稳定就业的主要手段之一。共有31个省发布了稳定就业的措施。基本措施包括将上一年实际缴纳的失业保险费的50%返还给没有裁员或裁员人数较少的被保险企业。

其中，北京规定生产急需物资的企业可享受一次性就业补贴，中小企业可不裁员或少裁员返还部分失业保险费，各用人单位不得以来自疫情严重地区为由拒绝聘用相关人员。河北省规定，参保企业不裁员或裁员人数较少的，可退还前一年实际缴纳的失业保险费的50%；目前降低失业保险率和工伤保险率的政策。河南明确表示，疫情导致生产经营困难的企业可以通过调整工资、轮换休息、缩短工作时间等方式稳定工作岗位。，尽量不要裁员或裁员。符合条件的企业可按规定享受岗位稳定补贴。江苏推广网上就业服务，开发网上照片，确保所有社会保险福利按时足额支付，并允许被保险企业和个人推迟业务处理。上海在失业保险稳定就业政策中放宽了裁员比例条件，统筹使用工业企业结构调整专项奖励资金，支持符合条件的受疫情影响企业稳定就业，保障基本生活。

许多地方都采取措施发展公益事业，在附近设岗和鼓励就业。辽宁提出，春节假期后，要努力为农民工提供更好的网上就业信息服务，鼓励和引导农民工关注网上招聘信息，就近就地工作，暂时尽量避开疫情多发地区。做好拖延返乡农民工群体的沟通和咨询工作。如果协商不成，发生劳动争议，可在疫情解除后，提交劳动人事争议仲裁机构仲裁。

吉林省也出台了一系列有针对性的措施，包括根据疫情变化，在县域积极开发一些临时扶贫岗位，优先安排暂时无法重返工作岗位的贫困人口就业；安排5000个公益性岗位，对因疫情无法外出工作的贫困劳动者和就业困难群体进行3-6个月的临时安置，确保零就业家庭得到动态清理。

人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖11日在国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联合防控机制新闻发布会上表示，将采取措施，充分挖掘现有就业机会，支持中小企业稳定就业，积极帮助有意愿的劳动者就业创业，努力保持就业形势的总体稳定。