打通个税改革“最后一公里” 人行广州分行保障首次个税汇算清缴平稳落地

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我们的记者姚峰

通讯员李继安廖干

个人所得税综合收入结算(以下简称“个人所得税结算”)是综合分类税制改革的“最后一公里”。确保第一笔个人所得税汇算清缴顺利完成，成为“为人民服务的经理库”在财税体制改革中的又一个缩影。”PBOC广州分行相关负责人表示。

新税法实施后，由于代扣代缴和预缴代缴的四种综合收入分别纳税，部分纳税人需要结算缴纳，预缴税金将多退少付。预计今年广东(不含深圳，下同)的税收结算涉及927万纳税人，由此产生的退税和补税分别高达35.5亿元和24.9亿元。

中国人民银行广州分行坚持“国库为民”的宗旨，坚持“疫情防控+国库服务”，采取“硬核”措施，为纳税人在疫情期间安全、便捷、快捷地办理纳税结算提供了有力保障。3月2日，我行组织省级国库系统在第一天就成功办理了11700笔退税。

配对凝聚力

今年3月至6月是第一个定居季节。为确保第一次汇算清缴的顺利实施，中国人民银行广州分行积极发挥牵线搭桥的作用，采取各种措施做好相关组织部署。

春节以来，我行深入研究了确保个人所得税汇算清缴的方案和措施，下发了《关于配合个人所得税汇算清缴工作的通知》，加强了对工作的组织和指导。及时了解税款结算支付动态，组织建立国库、税务、银行沟通联动和应急机制，明确职责分工，指定各方联系人，建立工作联系微信群；引导商业银行配合税务机关建立纳税人账户、清算银行号等核对信息机制，确保退税资金的顺利进入。

先进行试点，确保流动顺畅

纳税结算工作涉及的纳税人数量大、业务量大，给中国人民银行的国库部门和税务机关带来了严峻的考验。对此，中国人民银行广州分行按照“事前判断、先行试点、压力测试”的工作思路，全力确保服务顺利进行。银行引导各地提前预测退税和补税(支付)结算金额，并妥善做好国库业务处理能力的评估和安排工作；及时组织全省各级国库设置退税预算科目和预算分摊比例，确保系统运行参数完整准确。

为确保3月份开始的税收汇算清缴工作的顺利实施，我行与税务部门于2月份联合启动了汇算清缴试点工作，充分验证了各种渠道税收汇算清缴方式和电子退库环节的畅通。3月1日，我行组织全省各级国库利用周末时间，联合开展了大规模向国库报送电子退税数据的压力测试，并组织国库加班监控数据接收情况，对系统运行能力进行监控和评估。3月2日，即纳税结算的第一个工作日，我行组织省级国库系统成功办理11700笔退税。

升级系统以提高效率

预计今年广东将有887万退税，这是税收结算和支付的重中之重。中国人民银行广州分行坚持“先行一步”的理念，积极服务，千方百计为人民、企事业单位提供优质的资金服务。为了打破纳税人填写纸质退税申请，税务机关手工审核，国库部门手工办理退税申请的传统做法，近年来，我行大力推广电子退税业务，覆盖全省20个市、142个县(区)，大大提高了广东省退税业务的效率。

长期以来，商业银行代理国库的国库会计制度落后于中国人民银行国库，不支持电子国库支取。该行在该省组织了40个代理金库，经过4个月的战斗，于2019年9月成功完成了系统切换和合并。从那以后，代理国库提取资金的处理从过去的一两天缩短为“二次处理”。

今年2月，这一行为支持了税收结算和支付工作，增加了“新花样”，独立开发了电子退库审计工具，推广了“机审”代替“人审”，审计效率提高了10倍以上。从单一国库中提取资金的数量每天从数百增加到数千，从纳税人申请退税到资金到位的时间从上周缩短到最快的一天。根据上级部门的统一安排，如果银行通过电子信息明确传递电子退库业务信息所附的申请材料，国库将不再审核原始支付信息，为大规模退税打开了“绿灯”，进一步提高了电子退库的效率。

国库为人民服务

为克服疫情防控工作时间紧、任务重、交叉困难的局面，中国人民银行广州分行积极发挥“硬骨头”精神，打硬仗，组织建立了覆盖省市两级税务、国库人员的全省税收汇缴快速反应机制，确保问题早发现、早反馈、早处置。本行要求各级国库遵循专务和紧急事务的原则，确保纳税人能够按时足额享受税制改革的“红利”。

本行坚持需求和问题导向，针对税务部门因省内农村合作机构改制合并导致退税清算银行号失效的问题，在税务清算工作开始前一天晚上紧急协调省税务局和省农村信用社，逐市明确设定了当地农村合作机构的退税清算银行号，有效保障了税收清算退税工作的顺利开展。