湖南常德政府化解债务会议 确有领导“说了类似气话”

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2018年6月27日，市场传阅了湖南省常德市政府6月22日召开的专题会议内容总结，引发了热烈讨论。同一天，常德市政府金融办立即发表公开声明，称“网上传输的相关内容不准确”，“常德市债务风险可控”。

然而，一些接近会议的人士也告诉《经济观察报》，“网上发布的一些会议记录是真实的，这次会议的主要目的是希望所有金融机构不要放贷。在会议期间，常德的一些领导情绪激动，说了类似的话。”

如果网络传输记录没有降低利率或推迟利率，就应该“提供给纪委进行清查”

6月27日，根据在市场上传阅的会议纪要，6月22日，常德市政府召开专门会议，解决政府债务问题。中国人民银行、银监局(银监分局)、政府平台公司和辖区内各银行的“一把手”出席了会议。

会议提出的具体措施包括:

1.自2018年7月起，如果辖区内银行利率高于中国人民银行确定的基准利率，则按基准利率计息；低于基准利率的，以实际利率为准。

2.2018年到期的所有贷款和分期还款计划应延期、展期或以借新还，不得以借新的第三方债务偿还。如果到期贷款和分期还款计划不能延期、展期或从新的贷款和分期还款计划中借款，它们将不会得到偿还。

3.对于与银行直接相关的表外业务，银行还应积极沟通延期、续贷或分期调整还款计划等措施。同时，平台公司提供的所有融资中介机构名单，以及不能提供降息或延期的融资中介机构名单，将作为纪委检查的线索。

4.全面清理常德市政府各部门在各银行的账户，对不配合政府化解债务的银行采取相关措施。

根据会议纪要，对于上述措施，常德市政府要求所有平台公司在下周三(即6月27日)发布正式文件。

常德财务局网上传输的相关内容不准确

这次会议的记录很快在市场上引起了轩然大波。同一天(6月27日)，常德市政府财政办公室发表公开声明称:

网络传输相关内容不准确，常德市经济运行正常，债务风险可控；同时，常德市政府债务风险防控工作严格按照上级部门的部署进行，没有和没有单独的措施，始终与各金融机构保持着良好的合作关系。

然而，一些知情人士也对《经济观察报》表示，6月22日的会议确实举行了，“主要目的是希望所有金融机构不要放贷”，而且传阅的会议纪要内容“部分属实”。在会议期间，常德的一些领导情绪激动，说了类似的话。”

此人还证实，常德市“不会遵守(会议纪要)”。

另据消息来源称，6月22日常德会议上也提出了类似的措施。但会后，各金融机构主要领导向常德市二把手(即市委书记、市长)汇报。会议记录中提出的措施没有被同意。常德各平台公司将继续按照合同按时还本付息。

常德市财政面临巨大的还本付息压力

常德位于湖南的北部，洞庭湖的西部。据统计，截至2017年底，常德市登记总人口为605.9万人，常住人口为584.5万人，城镇化率为51.6%。

在经济发展方面，据杨天盛介绍，2017年12月26日在常德市召开的全国人民代表大会上所做的财务报告:

2017年，常德市一般公共预算转移支付收入456.51亿元，加上地方财政收入165.4亿元，合计621.91亿元。扣除专项转移支付等转移支出后，可动用财力为533.07亿元；支出方面，全市一般公共预算支出509.68亿元，结转下年支出23.14亿元，当年结余2500万元。

常德市本级财政中，市级一般公共预算转移支付收入375.92亿元，加上地方财政收入76.8亿元，合计452.72亿元。扣除专项转移支付等转移支出后，可用财力为109.98亿元。市级一般公共预算支出104.89亿元，增长6.17%，结转下年支出4.88亿元，当年结余2100万元。

在报告中，杨天盛坦言，“(常德市)债务风险防控压力很大。确保政府债券的偿还、政府投资项目的资金需求以及债务风险的防范，对城市，特别是对市政财政来说，压力很大。”

为此，常德市政府“成立政府债务管理领导小组，认真开展清查盘点和审计整改工作；促进与平台公司共享账户。”

对于2018年的工作，常德将“加强债务风险防控，从预算源头有效控制公益性基础设施建设；加强融资建设项目全过程监管，大力推进项目分类结算和决算审查，明确平台公司和政府的责任，推动平台公司加快转型。”

公开信息还显示，2018年常德市委、市政府多次召开防范和化解政府债务风险会议，或在其他重要会议上提及政府债务问题。

2018年6月20日，常德市召开了中共常德市委七届五中全会。6月26日，《常德日报》刊登了常德市委书记周德睿的讲话。

周德睿在讲话中说:“以政府债务为例。许多高利率和高成本的贷款可以让银行延长贷款期限，从而降低利率。这是国家、省委和省政府的要求。对于一些平台公司来说，这是转型升级、变成蝴蝶的最佳时机。这个村子之后，就没有这样的商店了。抓住战略机遇期，许多问题都可以迎刃而解。长期痛苦不如短期痛苦。如果在三年或五年后得到预防和控制，许多企业将会死亡。”