2017年中央决算报告提请审查 财政加强基本民生保障全年减负超4400亿

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6月20日，国务院关于2017年中央政府决算的报告(以下简称报告)提交第十三届全国人民代表大会第三次会议审议。

报告显示，在收入方面，2017年中央一般公共预算收入为81123.36亿元，占预算的103.2%。此外，从中央预算稳定基金、中央政府基金预算和中央国有资本经营预算中划转1633.37亿元，总收入82756.73亿元。

支出数据显示，2017年，中央一般公共预算支出94908.93亿元，占预算的99.1%。中央预算稳定基金增加3347.8亿元，总支出98256.73亿元。收支相抵，赤字15500亿元，相当于预算。

去年推广了80万辆新能源汽车

去年，国家资金有效投入，增加了供给面结构改革、扶贫、基本生活、生态环境保护等重点领域的保障，促进了经济社会持续健康发展。

2017年，相关部门及时安排专项奖励资金222亿元，超额完成钢铁和煤炭产能年度目标任务，37.7万名分流工人得到妥善安置；淘汰建设燃煤发电产能6500万千瓦；落实和完善企业并购、债权转让核销等相关政策，有序推进债转股市场化法制化。年末，规模以上工业企业资产负债率下降0.6个百分点；继续支持智能制造、工业强基、绿色制造工程和首台(套)重大技术设备保险赔偿；加快集成电路和新材料等关键制造领域的发展；推动新能源汽车产业做强做大，全年推广约80万辆汽车。

在加强基本民生保障方面，报告强调，一年来，教育方面采取了以下措施:统一城乡义务教育阶段学生“两免一补”政策，落实1400万农民工相关教育经费。便携式；全面改善8万多所义务教育薄弱学校的基本办学条件；博士生国家资助标准每年提高3000元。

在医疗卫生体制改革的财政支持方面，全面推进公立医院综合改革，取消了实施60多年的药品加成政策；城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年420元提高到450元；基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由45元提高到50元。

2017年，新的减税政策超过了3800亿英镑

记者还注意到，除了财政推动经济社会持续健康发展外，“重在减税减费，进一步降低实体经济成本”也是本次报道的亮点。

该报告具体指出了一些减少税费的措施:第一，继续推进减税。实施和完善营改增试点政策，简化增值税税率结构，将增值税税率从第四级降低到第三级的17%、11%和6%，将农产品(000061、医药库存)税率从13%降低到11%。同时，进一步完善和优化纳税服务，帮助企业充分受益。

此外，还出台了扩大享受企业所得税优惠的中小企业范围、提高企业所得税前R&D费用增减比例等政策，充分发挥其在促进经济转型升级、支持小微企业发展、鼓励科技创新等方面的多重作用。全年减税超过3800亿元。

二是加大清洁力度。清理和规范一批政府性基金和行政事业性收费，加上地方自行清理的政府性收费，全年涉及减免1900多亿元。此外，相关部门还出台了清理和规范运营服务收费、加快联网和降低成本、降低企业能耗和物流成本等措施，全年共减少社会负担4400多亿元。

第三是为收费目录列表创建一个全国“一网”。在相关部门网站上征集并公布中央和地方政府资金和行政事业性收费清单以及中央和地方政府定价的收费清单，完善乱收费投诉处理机制，以公开、透明、社会监督的方式遏制乱收费行为。

同时，记者也注意到，2017年，中国中央政府一般公共预算收入为预算的103.2%，超出预期。为什么在减税和减费的背景下，公共预算收入增加了？

对此，报告解释说，在实施大规模减税和减费的情况下，中央财政收入的增长超出预期，这是在保持中国经济稳定、提高发展质量和效率的同时持续进步的综合反映。具体而言，这主要是由于高于预期的工业生产者价格指数、高于预期的一般贸易进口、高于预期的商业效率和居民收入更快增长的综合影响。

编辑陈星