农村集体产权制度改革试点扩大
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农村集体产权制度改革试点扩大
今年将在吉林、江苏和山东三省进行扩张、加速和整合
根据中央政府的统一部署,按照“扩大、加快、整合”农村改革的总体要求,今年我国农村集体产权制度改革试点将进一步扩大。记者今天在农业和农村事务部新闻发布会上了解到,吉林、江苏、山东省、河北省石家庄等50个地级市和天津市武清区等150个县(市、区)是2018年农村集体产权制度改革的试点单位。
为确保农村集体产权制度改革积极稳妥有序推进,各项改革任务如期顺利完成,农业和农村事务部、中国人民银行、国家市场监管总局近日发布了《关于开展农村集体经济组织登记编码工作的通知》,农业和农村事务部发布了《关于建立农村集体产权制度改革重点工作定期报告制度的通知》。
农村集体产权制度改革是党中央做出的重要决策部署,是实施农村振兴战略的有力抓手,对于完善农村治理、维护农民权益、探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重要意义。这项改革稳步推进,取得了显著成效。
据报道,目前,全国已有13万多个行政村完成了农村集体产权制度改革,确认有1亿多集体成员。
扩大试点是推进农村集体产权制度改革的重要途径。2016年12月发布的《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确提出,要先行试点,逐步推进。到目前为止,农业和农村事务部和中央农业办公室已经组织了三批试点项目。第一批试点项目是2015年农业部、中央农办、国家林业局确定的29个县(市、区)农村集体资产共享权改革试点项目。这项改革试点任务于去年底完成。第二批试点是2017年农业部和中央农业办公室确定的100个县的农村集体产权制度改革试点。试点期为两年,将于今年10月底完成。第三批试点项目是今年进一步扩大的试点项目,包括吉林省、江苏省和山东省,50个地级市和150个县级行政单位。三批试点项目共涉及约1000个县级行政单位。此外,一些省份已经确定了266个省级试点县。
根据中央的部署,农村集体产权制度改革的重点是两大任务,即农村集体资产的清产核资和股份合作制经营性资产的改革。
农村集体资产核实全面推进。截至2016年底,全国农村集体账面资产总额为3.1万亿元,平均每村555.4万元。截至今年5月底,全国已有16.4万个村民小组、4.4万个行政村、1141个乡镇完成了清产核资工作,其中41个县完成了全县清产核资工作,近期可在系统中填写和上传数据。根据中央政府的要求,从2017年开始,将逐步推进清产核资工作。到2019年底,完成这项重要的改革任务将需要大约三年时间。
经营性资产股份合作制改革取得重要进展。按照今年中央一号文件的要求,力争在五年内基本完成股份合作制改革,实现身份确认和股份量化。到目前为止,中国已有23.8万个村庄和75.9万个村民小组建立了集体经济组织,占村庄总数的40.7%,村民小组的15%以上。与此同时,通过产权制度改革,13万多个村集体将农村集体资产转为股份,并建立了股份经济合作社。
今年,中央财政安排了3亿元的清产核资专项资金,省、地、县政府共安排了9.4亿元的工作经费,为清产核资提供了有力保障。(记者高)
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