海关总署：坚决把“洋垃圾”拦截在国门之外

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1月10日，在天津海关新港海关集中检查现场，两张共15个集装箱的进口铅矿票引起了海关稽查人员的注意。

“这两张票所申报的规格是粉状的，但实际货物在检验时是粉状的和不规则的块状物，而且是散堆的。有些块状实物表面有气孔，这显然与申报不符。”专业鉴定证实了海关检查员张伟涛的判断:国家禁止入境的固体废物装在集装箱内，俗称“外国垃圾”。

不断加强对国外垃圾走私的打击，是近年来全国海关反走私工作的重点之一。党组成员、海关总署发言人张广智表示，海关将继续加强监管和联合打击力度，对走私、非法处置和非法经营外国垃圾等违法行为进行全方位打击，坚决拦截境外外国垃圾。

主动行动

拒绝国外的“外国垃圾”

2017年12月19日凌晨，在海关总署的统一指挥下，全国19个海关在广东、浙江、江苏等13个省、自治区、直辖市开展了第四轮集中打击固体废物走私行动。

当天，一举捣毁47个“洋垃圾”走私团伙，抓获犯罪嫌疑人127人，核实废塑料、废渣等固体废弃物32.3万吨。这是近年来海关对“外国垃圾”进行的最大一次打击。

参与本轮反走私行动的南京海关相关负责人告诉《经济日报》记者，上述走私团伙通过谎报货物名称，将涉案的废塑料和废渣走私入境。“所涉废物走私入境后，被非法转卖给不具备环保资质的企业，企业在加工利用过程中缺乏必要的污染防治设施，容易对当地生态造成污染”。

与一般具有回收价值的固体废物不同，“外来垃圾”是指不符合国家环境保护控制标准、对环境安全和人体健康有害的固体废物，国家明令禁止进入。但是，有些地方存在重发展轻环保的思想，有些企业为了谋取非法利益愿意冒险，走私外国垃圾屡禁不止。

为了保护生态环境安全和人民健康，国务院办公厅于去年7月发布了《禁止外国垃圾入境和推进固体废物进口管理体制改革实施方案》。从推进生态文明建设和生态文明制度改革的角度，全面禁止“外来垃圾”进入，推进固体废物进口管理体制改革。

去年以来，海关缉私部门开展了“蓝天”专项行动，先后实施了四轮高密度、集群式、全链打击，全力拦截“洋垃圾”走私。据统计，2017年，全国共立案查处固体废物走私案件286起，同比增长6.7倍，共查处各类固体废物86.68万吨。

科学研究和分析

准确打击“外国垃圾”走私

“掌握当前‘洋垃圾’的走私特点，是我们实施精确打击的前提和基础。”张广智表示，近年来“外国垃圾”走私有三大特点值得关注:

首先，垃圾走私的区域性特征更加突出。

据统计，近五年来，环渤海、长三角、珠三角地区海关共查处走私废弃物400起，核实涉案废弃物117万吨，分别占案件总数和涉案废弃物总量的73%和61%。其次，利用他人许可证走私进口固体废物的问题十分突出。过去五年，共检获313宗这类走私废物，经核实的废物超过145万吨，分别占案件总数及废物总量的57%及76%。第三，通过虚报和隐瞒的方式走私“外国垃圾”的现象时有发生。自2013年以来，共查获此类走私废物338起，涉及废物125万吨，分别占案件总数的62%和废物总数的65.8%。

例如，一些企业将国家禁止入境的废物谎报为其他外观类似的货物，并提供虚假文件逃避海关监管张广智举了一个例子。

坚持不懈

建立长期拦截机制

党中央、国务院高度重视“洋垃圾”走私问题。他们不仅提出了打击“外国垃圾”走私的时间表和路线图，还明确要求建立长效机制，将“外国垃圾”拒之门外。

张广智表示，国家海关将继续把打击“外国垃圾”走私作为反走私工作的重中之重，密切与公安、边防、环保、检验检疫等部门的联系与配合，严厉打击“外国垃圾”走私和国内非法加工销售，同时加强固体废物进口监管和专项检查，继续加大打击运输通道藏匿、谎报走私和海上走私的力度，坚决杜绝有毒有害废物出境。

张广智表示，要加强检查现场的操作流程，将检查的触角延伸到监管场所，对固体废物贮存经营监管场所的环境安全风险进行全面调查，督促经营者严格遵守国家环境法律法规。如果发现环境风险和隐患，将暂停海关业务，并及时通知环保部门。

张广智说，短期工作要明确时间节点和具体要求，长期工作要有打持久战的思想准备和具体措施，要坚持不懈。(记者谷阳)

[我想纠正错误]主编:卢伟