企业齐声反对民众反应不一 韩国提高最低工资再起争议

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图为韩国一家大型连锁超市，今年将营业时间从24: 00调整至23: 00。我们的记者白云飞照片

进一步改善民生，提高低收入群体的收入水平和生活质量是必要和必然的，也符合当前韩国人民的实际需求。然而，最低工资水平的大幅提高和快速增长在韩国引起了广泛关注和热烈讨论。如果最低工资水平迅速接近工资中位数水平，就可能导致就业率下降和社会问题。从目前情况来看，继续按原计划推进提高最低工资水平的可能性仍然很大。

在过去的一年里，韩国的大力促进提高了最低工资水平，旨在提高低收入群体的收入，改善人民的生活水平，服务于“收入增长带动经济增长”的经济路线。然而，由于提高最低工资水平的政策迈出了第一步，它在韩国引起了热烈的讨论。最近，韩国国家发展研究所发布了一份研究报告，称提高最低工资水平可能会产生副作用，从而将这一问题再次推到前沿。

增长超出了预期

从韩国目前的经济社会状况来看，虽然韩国经济发展水平较高，现阶段保持了稳定的发展状态，但仍存在许多社会问题，如失业率高、家庭主妇多、贫富差距大、家庭债务大、人民消费压力大等。此外，低收入群体想增加自己的收入，而中产阶级想改善他们的生活条件。进一步改善民生，提高低收入群体的收入水平和生活质量是必要和必然的，也符合当前韩国人民的现实需求。以韩国的一种社会现象为例，目前韩国的晚婚现象较为突出，大量“未婚家庭”诞生，生育率较低。其中，低生育率引起了韩国政府和公众舆论的高度关注。在与韩国青年的交流中，记者了解到，许多韩国青年普遍存在以下心态:目前工作压力大，工作时间多，加班和社交时间多，日常开销压力大。有些人没有时间谈恋爱，而另一些人认为他们已经感受到了独自生活的经济压力，无法承受婚后生活和生孩子带来的进一步的经济支出。因此，许多年轻人不太愿意结婚生子。

在韩国，“进步派”和“保守派”之间没有区别，但根据不同的观点，韩国政党分为进步派和保守派。其中，进步主义者在经济政策上相对注重人民的福利，而保守主义者则相对注重推动大企业的发展，以带动国家发展和国家竞争力。去年，韩国的进步党共同民主党成为执政党，提高人民生活水平自然成为韩国政府当前经济政策的主要焦点。在这种背景下，一系列提高最低工资水平、变临时工为正式工、缩短工作时间等经济政策应运而生，并逐步得到推广和实施。

根据韩国政府的既定目标，从2017年到2020年，韩国的最低小时工资将分别达到6470韩元(约38元人民币)、7530韩元(约45元人民币)、8682韩元(约52元人民币)和11000韩元(约65元人民币)，最低工资水平将在四年内提高70%。韩国总统文在中最近公开表示，工人的收入有所增加，特别是低收入工人的工资有了显著提高。

负面影响导致争议

最低工资水平的大幅提高和快速增长在韩国引起了广泛关注和热烈讨论。根据韩国发展研究所的报告，韩国的工资中位数水平预计从2018年起将增长3.5%，但最低工资水平的增长率远远高于工资中位数。该报告预测，2018年韩国每小时工资中位数将为13，582韩元，最低工资将为中位数的55%。据韩国估计，到2020年时薪为14，549韩元，最低工资将是中位数的68%。如果最低工资水平迅速接近工资中位数水平，就可能导致就业率下降和社会问题。该报告预测，由于最低工资水平的迅速提高，韩国可能在2018年失去8.4万个工作岗位，2019年失去9.6万个工作岗位，2020年失去14.4万个工作岗位，呈逐年上升趋势。

事实上，当提高最低工资水平的政策刚刚提出时，在韩国引起了很多媒体的讨论，反应不一。其中，许多主流媒体以“最低工资风暴”为主题进行了一系列报道，重点关注提高最低工资水平带来的副作用。总的来说，媒体的担忧高于赞同的声音。另一方面，韩国媒体在中国分为进步和保守两种倾向，各自坚持不同的观点和立场，保守媒体的数量和影响大于进步媒体。例如，韩国排名前三的报纸被认为是韩国的保守媒体。韩国发展研究所发布报告后，《东亚日报》发表社论称，目前的统计数据只反映了就业人口的工资增长，而没有反映失业人口的收入。《韩国国家日报》认为，所有的政策都有其预期的结果，这将伴随着副作用，没有100%完美的政策。提高最低工资正朝着正确的方向前进。虽然副作用是难免的，但政府应该做的是引入相关的配套措施。

从韩国最近的官方声明来看，韩国发展研究所本身就是一个由韩国政府领导的经济研究机构。韩国副总理兼计划和财政部长金东延表示，由于提高最低工资水平可能会影响就业，因此有必要调整最低工资水平的增长率。另一方面，总统府政策办公室主任成认为，没有现实依据表明提高最低工资会对就业产生负面影响。

商界人士有不同的看法

观察韩国企业和人民的反应，我们不仅应该考虑提高最低工资水平，而且应该全面考虑其他政策，如缩短工作时间和将临时工转为正式工人。

从企业角度来看，根据今年通过的《劳动标准法》修正案，从今年7月起，韩国企业将根据企业规模在不同时间段实施缩短工作时间的新政策，并将最长工作时间从原来的68小时缩短至52小时。与此同时，韩国也在推动规模较大的临时工转变为正式工人。因此，韩国企业基本上反对提高最低工资水平，尤其是中小企业。韩国企业认为，缩短工作时间意味着韩国企业需要支付更多的工资或雇佣更多的员工，以确保完成既定的业务量，从临时工到正式工人的过渡也将使企业承担更多的费用。从最近的情况来看，一些企业发生了一些变化。例如，一些大型超市的关门时间从24: 00改为23: 00，一些24小时营业的便利店不再24小时营业，一些餐馆开始收取外卖费用。

从公众的角度来看，他们的反应并不一致。首先，一些低收入群体对提高最低工资水平表示支持和期待，认为提高最低工资水平无疑是一件好事。其次，大多数非低收入群体认为提高最低工资水平与他们自己没有什么关系，他们关心的是他们的生活在未来能改善多少，他们希望韩国在未来采取相关措施改善他们的生活。第三，一些低收入群体想通过长时间工作挣更多的工资，这在心理上是复杂的。因为虽然我过去工作很努力，但是长时间工作可以赚更多的钱。然而，在缩短工作时间后，相当于每周减少16小时的工作时间。提高最低工资水平仍然不能抵消这16小时收入的减少。

从目前情况来看，继续按原计划推进提高最低工资水平的可能性仍然很大。目前，韩国政府尚未表示将调整提高最低工资的范围和速度。根据分析，调整相关政策以提高最低工资水平意味着韩国政府调整既定的经济政策路线和政策目标，这一点非常重要，不会轻易改变。此外，解决经济发展中的问题并不容易，提高最低工资也是由于目前的经济形势和韩国面临的问题，这是由许多因素考虑的。此外，韩国6月中旬地方选举后，韩国国内形势将相对稳定，最低工资水平带来的舆论压力也将减少。(经济日报-中国经济网驻白云飞首尔记者)