“一县一业”的关中实践

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“一县一业一村一品”是一个老话题，也是多年来各地区推广的农业产业发展模式之一。其核心目的是根据当地资源特点，结合市场需求，以产业政策为导向，创建相应的农产品生产、加工和销售产业链(000061，诊断库存)。形成了县、乡、村不同层次的产业发展定位

农村振兴战略的重点是产业振兴，而产业振兴的第一步是产业定位和规划，其具体表现之一是搞好“一县一业”。这里的“一个行业”并不意味着整个行业围绕一个领域，而是从一个领域切入，逐渐延伸和成长。也就是说，政府的产业规划只是促进一个产业的发展，而不是完全覆盖它，而是更加注重市场的作用，有效地引导社会力量和资源。总之，这是一个长期的过程，尤其是农业，需要一个中长期的发展周期，在短期内不可能有效。金融支持对“一县一业”的实施至关重要，应注重上下游产业和全方位的分级供给模式。同时，相关金融产品的设计应该更有针对性和纯粹性。

近日，《金融时报》记者赴陕西省关中地区永寿县和甘县采访，见证了当地农业部门、金融机构和农业经营实体共同推进县域产业转型升级的探索和实践，也为实施农村振兴战略奠定了发展基础。

永寿:金融整合创新助力“文养猪”落地

在中国人民银行永寿支行会议室，该地区主要金融机构的代表正在举行研讨会，讨论永寿的产业发展方向以及金融如何支持永寿的产业转型升级。“永寿有40万亩桉树林。如何使这一资源成为产业发展的切入点，一直是一个值得研究的课题。”“温的猪已经在永寿发展了三年，现有57000头。保险公司为我们的养殖对象提供相应的保险，但我们仍然希望保险品种更加丰富。”“永寿县的产业发展需要引入外部市场力量。以前的一些尝试，比如饲养蜜蜂和制作蜂蜜产品，都没有成功。当地的居民很难独立发展，他们需要筑巢和吸引凤凰。温的猪将永远活下去，发展的速度和效率将是显而易见的。”金融机构和企业的代表说说你说的和我说的，分析永寿产业发展的不同阶段，并对未来的产业定位和升级提出建议。

据报道，永寿县的银行和保险机构正从不同角度积极推进永寿县的产业质量提升和效率提升。中国人民银行发挥窗口引导作用，建议县政府在中国农业银行(601288)设立200万元生猪养殖担保基金，引导农业银行贷款1750万元用于生猪养殖扶贫，支持生猪养殖业基础设施建设。2017年，PICC P&C永寿分公司承保了五个农业保险品种，即政策性小麦、玉米、苹果、育肥猪和可育母猪。全县六镇一处全部参保，年保费(含财政补贴)860万元，年农业保险赔款支出370万元。公司负责人表示，永寿县农业保险市场潜力巨大，保险产品的创新将有助于提高永寿县的产业质量。

记者在永寿县小文农场和马坊镇养殖工业园两个5000头养猪场的实地调查中发现，石闻养猪场的标准化猪舍干净、全封闭，污水处理等基础设施完善。两个养殖主体都是个人和集体，但都实现了标准化养殖，每个主体都获得了永寿县金融机构相应的贷款支持。

“为配合农村振兴战略的实施，中国人民银行永寿县支行将在下一步联合向政府提出产业转型升级的建议；此外，还将提出金融支持产业升级的具体措施，这也是我们下一步的重点工作。”PBOC永寿县支行负责人告诉记者。

赣县:金融持续输血提升奶山羊产业规模

离开永寿县后，《金融时报》记者前往甘县，目的地是位于甘县的陕西百越优利仕乳业有限公司。

在该公司，赣县农业局负责人向记者介绍了陕西省奶山羊产业建设规划和赣县奶山羊发展目标。陕西省的目标是在未来5-8年内实现奶山羊产业的规模，即“东临阜平，西接蓟县，西接中油甘县”；然而，在甘县，奶山羊的数量在未来5至8年内将达到30万只，采用的养殖方式不是阜平县农民的自由放养，而是现代的集中养殖模式。

记者随后参观了百越优利仕乳业有限公司的现代化生产基地，据介绍，该公司成立于2003年，占地面积100亩，建筑面积1.7万平方米，日加工鲜奶能力300吨，年生产奶粉1万吨。近日，公司投资10亿元建设并创建了行业首个“羊奶城”、“零距离牧场”和“奶山羊博物馆”，实现了“种植、养殖、研发、加工、检测、销售、旅游”的全产业链。公司采用世界一流的加工检测设备，生产自动化程度达到95%以上，智能化程度达到100%，采用全过程追溯系统，真正实现了从牧场到羊奶消费者的全过程追溯，确保了产品的质量和安全。

中国工商银行赣县支行负责人(601398)告诉记者:“2009年，优利乳业与我行建立了资金结算关系，2014年建立了信贷业务关系。我行看到了奶山羊产业发展的潜力和前景，这也是甘县产业发展的机遇。2018年3月，优利乳业向我行申请了金额为1660万元、期限为12个月的小企业营运资金(网上贷款)贷款。贷款于2018年3月底到位。截至目前，工行赣县支行已向友利仕乳业发放流动资金贷款9580万元。”

“甘县奶山羊产业发展前景广阔，市场需求强劲，尤其是在珠江三角洲地区，羊奶粉消费呈上升趋势。中国人民银行赣县支行正与政府和各金融机构合作，建立金融支持奶山羊产业发展的长效机制，继续推进奶山羊产业规模化经营。”中国人民银行赣县支行负责人表示。