缴费良性循环确保社保“不差钱”

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近年来，公众从未停止讨论社会保障平衡的话题。社会保障基金余额不断增加，逐渐消除了社会疑虑。两条腿走路通过多种渠道赚更多的钱是合理的。这是一个好的开始。今后，要采取政策引导和激励措施，建立合理的养老金调整机制，实现城乡居民多付长付的良性循环，这是促进城乡居民基本养老保险制度可持续发展的基石

人力资源和社会保障部近日发布的《2017年人力资源和社会保障发展统计公报》显示，2017年中国五大社会保险基金收入为67154亿元，增长25.4%；支出57145亿元，增长21.9%。数据还显示，从2015年到2017年，中国五大社会保险基金的支出分别增长了18.1%、20.3%和21.9%。随着支出的逐年增加，2017年社保基金的收入增幅仍超过支出增幅，其结果来之不易。

近年来，公众从未停止讨论社会保障平衡的话题。社会保障基金余额不断增加，逐渐消除了社会疑虑。直觉告诉我们，当人们再次谈论养老金时，他们的神经似乎不那么敏感，人们对自己的社会保障权益更有信心。这种信心不是来自空.从数据来看，2017年中国基本养老保险基金收入为46614亿元，比上年增长22.7%，增速为2012年以来最高水平；支出40424亿元，比上年增长18.9%；基本养老保险基金收入的增长也首次超过了支出的增长。事实证明，企业退休人员的养老金连续14年增长，社会保障水平不断提高，养老金能够保证按时足额发放，这些都可以缓解人们对未来“养老不足”的担忧。

社会保障基金收入的增加可以超过支出的增加，这与经济基本面密切相关。以养老保险基金为例。2017年，随着中国经济的稳定和好转，企业养老保险基金征缴收入又回到了“两位数”。企业减负与企业保险的联系也增加了企业缴纳职工保险的积极性，提高了企业的支付能力，为养老金征缴收入的快速增长创造了有利条件。

其次，国家招生计划的覆盖面不断扩大。人力资源和社会部门指导各地做好以新员工、农民工和灵活就业人员为重点的保险工作。2017年，城乡养老保险基金个人缴费810亿元，比2016年增长近10%。在保障人民养老保险权益的同时，征缴的增加加强了基金的收入来源。

第三，基本养老保险基金的投资和运营稳步推进，突破了以往养老金投资范围受银行存款和国债限制的限制。截至2018年3月底，12个省与社保基金委签订了委托投资合同，合同总金额4750亿元，其中已收到并开始投资3066.5亿元，对社保基金的保值增值发挥了重要作用。

此外，各级政府和有关部门加强监管，核定基本养老保险缴费基数，加强基本养老保险费征收，清理企业欠费，严格控制非法提前退休，加大财政投入等手段，也不断增强了基金的国际收支平衡。

多走路、多渠道多挣钱是合理的，这样社保基金的收入增长将超过支出增长。然而，尽管基金余额相当可观，能够保证当前的社会保障支付，但不争的事实是，随着人口老龄化的加速，养老基金的支付压力越来越大。特别是由于地区间经济发展不平衡，存在着资金分配不均衡的结构性矛盾，东部地区结余较多，中西部地区结余较少，部分地区缴费人员较少，退休人员较多，抚养负担较重，给整个社会保险体系的可持续发展带来了巨大挑战。考虑到养老保险的时间跨度很长，只有不断增加收入，才能真正保证对老年人的照顾。

社保基金收入的增加大于支出的增加，这是一个好的开始。今后，要引导和鼓励政策，建立合理的养老金调整机制，实现城乡居民多付长付的良性循环，这是促进城乡居民基本养老保险制度可持续发展的基石。此外，要明确政府、企业和个人的责任，完善社会保障基金的长期精算工作制度，使人民更充分地享受改革红利。(韩

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