三大自贸区晒2.0版改革方案 三大焦点要知道

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中新网5月25日电(记者李)24日，国务院发布了进一步深化改革开放的三个方案——粤津闽自由贸易试验区。这三个计划有什么共同之处？每个项目的特点和重点是什么？中国改革开放的意义是什么？Zhongxin.com为你诠释了它。

三个自由贸易区，版本2.0改革计划

最近，国务院发布了《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放规划》、《进一步深化中国(天津)自由贸易试验区改革开放规划》和《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放规划》。

记者了解到，中国已批准三批自由贸易区，自由贸易区数量已达11个，形成了“1+3+7”的试点格局。其中，第一批是上海自由贸易区，第二批包括广东、天津、福建三个自由贸易区，第三批包括辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七个自由贸易区。

引入该计划的三个地方属于第二批自由贸易区。商务部国际市场研究中心副主任白明对Zhongxin.com记者表示，该计划的出台标志着粤、津、闽自由贸易试验区的改革开放已经进入2.0阶段。随着时间的推移，前期没有基础、没有条件的试验具备了实施条件，也意味着三个自由贸易区未来的发展将达到一个新的水平，更多可以推广和复制的经验将会输出。

自由贸易区在改革中将有更大的自主权

在三地的方案中，“给予自由贸易试验区更大的改革自主权”是一个常见的说法。

在具体相关措施方面，广东计划建议依法将省级管理权下放至地级市及以上自由贸易试验区。

天津市计划将国际快递业务(代理)的审批工作委托给天津市邮政局。试行进口非特殊化妆品备案管理，并将管理权限下放到天津。

福建规划提出调整和完善省级管理权限下放，推进全链相关类和类似类审批项目的取消、下放或委托。

三个项目都有自己的特点和重点

从梳理计划中可以看出，三地根据自身特点，制定了不同特色、不同侧重点的试点任务。

广东自贸区提出的特色目标是建设“两区一枢纽”，即打造新开放经济体系的先导区、高水平对外开放的门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。

“粤、港、澳”是广东方案中常用的关键词。广东计划在深化粤港澳服务贸易自由化等18个方面提出了具体措施。例如:

——条件成熟时，珠澳口岸将实行“合作查验、一次性放行”和“出入境检查监控”通关模式。

——随着邮轮旅游在大力推进中的发展，国际邮轮入境外国旅游团15天免签证政策已试点实施。进一步推进粤港澳游艇免费出行，进一步提高游艇通关便利水平。

数据地图:天津保税区综合服务大厅。本报记者李摄天津保税区的目标是努力把保税区建设成为高水平的对外开放平台，为建设和京津冀协调发展服务。

该规划从创新要素市场配置机制、促进前沿新兴技术孵化、完善服务业协调发展机制等16个方面提出了具体措施，其中有许多重大措施，如:

——允许外资金融机构在自贸试验区设立外资银行，允许民间资本和外资金融机构在自贸试验区联合设立中外合资银行。

——支持在自贸试验区设立外商独资或控股企业，开展区域和通用飞机维修业务，允许在自贸试验区设立外商独资演出经纪机构，为京津冀地区提供服务。

福建自贸区的目标是建设开放创新的综合改革试验区，深化两岸经济合作示范区，开辟21世纪与海上丝绸之路沿线国家和地区合作的新高地。

该计划提出了21项具体措施，如创造高标准的国际商业环境、促进政府服务的标准化和透明度、加强闽台金融合作等，如:

——支持在自贸试验区工作和生活的台湾同胞在医疗、融资、购房、住宿等方面享受与内地居民同等的待遇，支持台湾企业在申请科研经费方面享受与内地企业同等的待遇。

——推动扩大福州与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的航权安排，提高福州机场的航班保障能力，吸引沿线国家和地区的航空公司开通在福州停留的航线。吸引21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的领事馆或签证中心到福州。

解说:这将促进中国改革开放的大局

三地进一步深化改革开放的意义是什么？

在白明看来，随着计划的实施，实验内容越来越多，越来越具有普遍性。自由贸易区将更好地发挥“试验场”的作用，创造更多有价值的经验，获得更多可以复制和推广的制度创新，这将有助于提高中国整体的改革开放水平。

该方案还强调，粤、津、闽要把握基本方向，加强组织实施，强化使命，完善工作机制，充分发挥地方和部门的积极性，系统推进改革试点任务的落实。要及时总结和评估试点工作的实施效果，加强改革体系的整合，争取获得更多可以复制和推广的制度创新，更好地服务于国家改革开放的大局。(结束)