国务院赋予自贸区更大改革自主权

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昨天，国务院办公厅就深化FTZ改革开放、复制和推广经验举行了新闻发布会。商务部部长助理任红彬在会上说，国务院近日正式发布了《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放规划》和《进一步深化中国(天津)自由贸易试验区改革开放规划》三个规划。

《规划》指出，要进一步深化粤、津、闽自由贸易试验区改革开放，必须赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，进一步挖掘改革潜力，解决改革问题，形成全面开放新格局，加快培育新的发展势头。该规划以服务实体经济发展等改革关键环节为重点，探索继续实施多领域改革。三省市围绕服务国家战略，根据自身特点，制定了各具特色和重点的试点任务。

广东自由贸易试验区提出了18项具体措施，如营造公平、廉洁的法律环境、建设金融业对外开放的试点和示范窗口、进一步推进粤港澳服务贸易自由化，重点建设新的开放型经济体系先导区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。围绕构建新型开放经济体系、创造国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区，天津自由贸易试验区提出了创新要素市场配置机制、推进前沿新兴技术孵化、完善服务业协调发展机制等16项具体措施。福建自由贸易试验区提出了创建高标准国际商务环境、推进政府服务标准化和透明化、加强闽台金融合作等21项具体措施，重点是进一步提高政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区。

任红彬表示，11个自贸区的30次改革经验体现了差异化探索。这些试点经验立足于各自自由贸易试验区的发展方向，结合当地发展特点，具有较强的创新意义和地方特色。以生物医药领域为例，上海自由贸易试验区围绕加强与科技创新建设的联动，率先探索和推进“低风险生物医药特殊项目行政许可改革”；广东自贸试验区重点推进内地与港澳深度合作，试点“扩大内地与港澳合伙律师事务所设立范围”；福建自由贸易试验区努力打造21世纪海上丝绸之路核心区，在国际航运领域进行了深入探索。这一次，推广了具有明显地方特色的船舶改革试点经验，如“三位一体办理船舶证书”。

任红彬指出，辽宁等七个新设立的自由贸易试验区虽然成立才一年，但在这次复制推广的30个改革经验中，这七个新设立的自由贸易试验区占了17个，占了一半以上。例如，辽宁自由贸易试验区围绕东北亚国家航运中心建设开展创新试点，复制和推广“保税混矿监管创新”模式；浙江自由贸易试验区积极探索以石油产品为核心的商品投资自由化和贸易便利化，复制推广了“保税燃料油企业信贷监管新模式”等五项保税燃料油供应政策措施；陕西自贸试验区围绕提升中欧列车辐射能力，大胆探索和复制“铁路运输舱单合并”等新模式，大幅提升中欧列车通关效率。

去年，辽宁等7个自由贸易试验区投入运行，自由贸易试验区达到11个，形成了“1+3+7”的试点格局。随着自贸区改革开放试点的深入，一系列成效显著、风险可控的制度创新已经启动。商务部会同有关部门、省市对这些新制度的创新成果进行了总结和评价，提炼形成了新一批30项可复制的改革试点经验，其中27项改革项目在全国范围内复制推广，3项改革项目在海关特殊监管领域复制推广，共30项。最近，国务院已经正式批准发行。