10天内两次重申 年内4次表态！楼市调控信号明确

本篇文章2659字，读完约7分钟

最近，一些城市的房地产市场出现了过热的迹象，投机行为也在增加。风险不容忽视。5月19日，住房和城乡建设部重申，要坚持房地产调控目标，不放松努力，并提出了进一步做好房地产调控工作的六项具体措施。

《证券时报》记者梳理了今年的调控政策，发现这是住房和城乡建设部在5月9日采访成都和太原市领导后，10天内第二次重申坚定不移的调控目标和力度，也是今年第四次对房地产调控表达坚定的态度。

一年中有四次显示了调控的决心

让我们首先回顾一下住房和城乡建设部的四项声明:

第一次是今年年初，有媒体报道兰州市“放松”限购措施，合肥市取消限购措施，成都等地通过人才安置政策“放松”调控。住房和城乡建设部负责人在澄清误解时强调，住房和城乡建设部对房地产监管的态度是明确、坚定和一贯的。2018年，我们将全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚定不移地坚持住而不炒的定位，坚定不移地坚持房地产市场调控目标，坚持调控政策的连续性和稳定性。 严格执行各项调控政策措施，严厉打击各类违法行为，坚决遏制房地产投机，进一步落实地方主体责任，确保房地产市场稳定。

第二次是在今年的“两会”期间。住房和城乡建设部部长王在“部长频道”接受记者采访时说，今年我们将坚持调控目标，不放松努力，保持政策的连续性和稳定性，进一步巩固地方政府的主体责任；加快建立多主体供给、多渠道担保、租购体系；建立和完善差异化调控政策体系；建立健全房地产统计和市场监测预警机制，提高调控的准确性；大力加强房地产市场监管，特别是打击企业和中介机构的违法行为。

5月9日，住房和城乡建设部负责人第三次就房地产市场调控问题采访了成都、太原市负责同志，强调要牢固树立“四个意识”，坚定不移地坚持“房子是为了居住，不是为了投机”的定位，坚持调控房地产市场的目标，不放松努力， 落实地方调控的主体责任，因地制宜制定精确的政策，确保房地产市场稳定健康发展。

第四次是5月19日，住房和城乡建设部发布了《关于进一步完善房地产市场监管的通知》，强调近年来部分城市房地产市场出现过热迹象，投机行为增多，风险不容忽视。我们必须坚持不可动摇的调控目标，必须牢固树立“四个意识”，提高政治地位，坚定不移地坚持“房子是为了生活，不是为了投机”的定位，坚持调控政策的连续性和稳定性，认真落实稳定房价、控制租金、降低杠杆、防范风险、调整结构、稳定预期、支持刚性住房需求、坚决遏制投机性房地产投机、因地制宜的目标任务。

六项措施包含新思想

住房和城乡建设部在重申房地产调控目标不可动摇、力度不放松的同时，提出了进一步做好房地产调控工作的六项具体措施。

一是加快住房发展规划的制定和实施。城市住房发展规划报上级政府备案后实施，主要目标和指标纳入当地经济社会发展预期指标管理。2018年底前，一、二线城市应完成2018-2022年住房发展规划，并报住房和城乡建设部备案后向社会公布实施。

二是抓紧调整住房和土地供应结构。完善商品房土地供应模式，建立房价与地价联动机制，防止地价推高房价；要提高住房用地比例，建议热点城市住房用地比例不低于25%，租赁住房和共有产权住房用地供应应大幅增加，占新增住房用地供应的50%以上。北京、上海、广州、深圳等16个城市要探索和推进土地供应主体多元化，并在6月底前提出具体实施方案并上报。

第三，加强财务控制。要加强个人住房贷款规模管理，严格控制挪用消费贷款、商业贷款等资金购房和举债。严格执行企业只能使用自有资金购买土地的规定，加强对房屋土地购买资金来源的审查，严格控制土地购买和杠杆。

第四，大力整顿和规范房地产市场秩序。各地要严厉打击房地产企业和中介机构的违法行为，严厉查处囤积居奇、投机倒把、规避监管政策、市场恐慌等违法行为。要把严查的局面压在高压之下，查出各种违法行为，进行查处，并公之于众，造成震动。

第五，加强舆论引导和期望管理。加强政策解读和市场信息披露，及时澄清误解，积极引导舆论。严厉打击利用自媒体公开账户等网络媒体炒作房价、传播虚假信息，营造良好舆论氛围，稳定市场预期。

第六，进一步落实地方调控的主体责任。住房和城乡建设部将加快建立房地产市场评估、监测和预警系统，完善地方房地产调控评估机制，切实落实地方政府稳定房价、控制租金的主体责任。同时，监管严格，工作不力，市场波动大，监管目标未能实现，坚决问责。

上海亿居房地产研究所副所长杨红旭在接受《证券时报》记者采访时表示，今年以来，一些城市的房价还在上涨，有些城市的房价还在大幅上涨，市场还没有明显降温，所以出台了这项政策。“这也是因为在住房和城乡建设部谈及12个城市之后，人们感到市场势头仍然很猛，于是出台了一项新政策。”他说。

杨红旭指出，新政中的一些条款重申并强调了现行政策，这表明了对相关城市监管不力的严格态度。与此同时，还有一些新的内容，如住房发展五年计划，应在今年年底前完成。还有16个城市在探索和推进土地供应多元化，也明确提出要在6月底前提出具体方案。此外，出于舆论导向和预期管理的考虑，这次明确提出要严厉打击利用自媒体公开账户等网络媒体炒作房价上涨、传播虚假信息的行为。也是因为前一段时间，自我媒体曲解了国务院所谓取消限购限贷，影响了市场情绪，应该加以管理。

据中国指数研究院介绍，从政策特征来看，此次提出的房地产调控要求实际上是上一次对重点城市的访谈内容，但面上比较宽泛，是上一次访谈结果的具体化。基本上，它涉及房地产市场的所有环节和利益相关者，从住房开发规划(规划)、住房和土地供应(供应)、个人和企业资本控制(资本)、市场监督和舆论引导(预期)、地方政府调控效果的评估和问责(实施)。这五个方面基本上抓住了房地产市场的关键。最近，房地产市场显示出过热的迹象，投机正在上升。这种重申和后续政策将对市场产生直接影响。

最近，一些房价快速上涨的城市接受了住房和城乡建设部的采访。中原地产首席分析师张大伟表示，近期市场部分领域出现反弹，是住房和城乡建设部启动采访、发布进一步完善房地产调控通知的主要原因。从调控原则来看，仍然是“住而不投机”，但访谈机制已经形成。12个城市的访谈实际上是住房和城乡建设部在2017年底建立的“房地产统计和市场监测预警指标体系”和“加强评估和访谈问责”机制的落地。房地产监管已从过去的一市一策升级为预警、访谈和问责三步走。

据中原地产研究中心统计，截至今年5月18日，全国各地已经出台了125次以上的房地产调控政策。