优化营商环境 推进高水平开放

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开创对外开放的新局面

优化商业环境，促进高度开放

根据中国美国商会发布的一项调查，2017年，在中国的411家美国公司中，64%的公司收入有所增加，而且这一比例连续三年上升。根据世界银行发布的《2018年商业环境报告》，中国商业环境的国际排名从2013年的第96位上升至第78位。

无论是外国公司在华盈利能力增强，还是中国商业环境排名上升，都充分证明中国的商业环境在不断改善。

作为一个国家或地区竞争力的构成要素之一，良好的商业环境不仅是经济软实力的重要体现，也是创建开放型经济、提高对外开放水平的关键。改革开放40年来，特别是党的十八大以来，我国的商业环境发生了根本性的变化，有力地推动了改革开放的进程。

五年来，国务院各部门的行政审批项目减少了44%，非行政许可审批已全部结束，中央政府批准的企业投资项目减少了90%，行政审批的中介服务项目减少了74%，职业资格许可和认证大幅减少，中央和地方政府的定价项目分别减少了80%和50%。此外，商业制度改革和单一窗口建设等创新措施已经扎根，使大多数市场参与者能够享受到真正的改革红利。

随着中国经济进入一个新时代，一个显著的特征是传统的“要素红利”让位于“创新红利”，而短期的“政策红利”让位于更具可持续性的“制度红利”。

在这一转型过程中，我们不仅要看到商业环境的显著改善，还要看到当前商业环境建设过程中仍然存在的一些问题。坚持改革开放，作为一项基本国策，不应动摇，要创造符合国际标准、法制化、便利化的经营环境，不断增强中国参与国际竞争的综合实力，积极培育对外开放的新优势。

从5月1日起，包括抗癌药物、具有抗癌作用的生物碱类药物和实际进口的中成药在内的所有常用药物的进口关税将降至零。据报道，今后类似的减税措施将陆续出台。

不仅是货物贸易的减税，服务贸易的开放也进入了快车道。从新合资保险资产管理公司的批准，到沪港通、深港通交易额度的扩大，再到养老、医疗、教育等重点领域市场准入的进一步放宽，一个面临中外企业和各种所有制企业公平竞争的大市场越来越受到投资者的青睐。根据商务部的数据，今年前四个月，全国新增外商投资企业19002家，同比增长95.4%。

开放不会停止，改革会重新开始。从2013年开始的自由贸易试验区建设，到三年来两次修订外商投资产业目录，再到今年4月《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的颁布，中国的对外开放水平远远高于世贸组织协定。

“海南自由贸易区和自由贸易港两项政策同时落地，这既是海南发展千年不遇的历史机遇，也是中国对外开放的历史性突破。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，中国的对外开放范围更广、领域更广、层次更高，对优化商业环境提出了更高的要求。

一方面，中国正在积极推动形成以“一带一路”建设为重点的综合开放新格局，加快构建海陆联动、东西互助的开放格局；另一方面，通过高层次的贸易便利化和投资自由化政策，市场准入大大放宽，商业环境不断优化，形成了高层次开放的强大支撑。

中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员杨长勇在接受《经济日报》采访时表示，中国经济已经进入高质量发展的新阶段，要加快建设统一的国内外法律法规、统一的市场准入制度和统一的市场监管制度，营造更加开放、规范、可预测的与现代经济体制相适应的商业环境。只有坚持开放、包容、互利合作，中国的对外开放才能迈上新台阶，全球经济才能朝着更加开放、包容、共赢的方向发展。(记者谷阳)

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