上海：“一网通办” 群众点赞（提升政府窗口服务）

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新华网上海5月10日电(记者谢)这是在没有见到官员的情况下完成的！这是上海市行政审批“一个网通办公室”的结果。目前，浦东新区企业市场准入区级审批项目中，网上办理74项(网上一级)，网上办理30项，窗口仅运行一次(网上二级)。

针对“困难、复杂、低效”的问题，浦东新区于2017年4月启动了企业市场准入“一网通”改革，减少了障碍，提高了效率。

“一个网通办公室”是指网上和网下的整合，通过网上政务大厅注册市场准入事项，纸质材料通过快递方式送达，实现申报、预审、受理、审查、决策、认证等六个环节的网上处理。

为此，浦东新区在审批流程上进行了“四集中”改革:一是推进各部门审批机构向行政服务中心集中；二是所有市场准入审批项目都集中在“单一窗口管理”中；第三，所有投资和建设审批项目都集中在一个“单一窗口”；四是集中验收重点区域建设项目。最后，一扇窗户解决了所有的问题。

在浦东新区行政服务中心“单一窗口办公”的第一天，上海达美乐比萨有限公司许可事务部部长米在一个窗口内提交了所需的相关材料后，当场收到变更审批通知，分行行长的变更很快就完成了，过去需要3-5个工作日。

一方面，浦东率先实现了区级电力企业市场准入事项的全覆盖，即行政服务中心；另一方面，应在网上努力增加国家、市和地区各级企业的市场准入，并通过国家和市部门的授权或委托，逐步接受和处理国家和市部门的事务。

上海市委常委、浦东新区党委书记翁祖良年初为浦东“第二店”制定了四条规定:赎回政策不打折扣；只要说是，不要说不；一切都倒下了，一切都有回音；直接的抱怨是可以理解的。这样的规则正在浦东实施，并被逐一评估。

浦东新区的“一个网通办公室”只是一个缩影。上海市各部门、各区县全面开展了一网融合改革，并已初见成效。

今年年初，松江区出台了g60科技走廊产业集群发展“零距离”综合审批制度改革方案，力争缩短审批时间，进一步优化经营环境。成立“松江g60科技走廊投资项目审批服务中心”，全程免费代理服务，全程预审查。换句话说，企业不需要运行一次。

目前，上海正在大力推进“互联网+政府服务”体系建设，力争实现企业市场准入“一网通”、个人社区事务“全城通”、政府信息“全球共享”。

目前，上海大数据中心已经建成，今年将建成上海“一个网通办公室”的总门户。下一步，上海将全面推进“一网管理”政务服务，全年90%以上的城市二级企业审批和服务事项将在网上办理或“最多运行一次”。

人民日报(09版，2018年5月11日)