发力扩大内需 财政政策微调初露端倪

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记者李远编辑林建

在今年4月23日召开的中央政治局会议上，“扩大内需”再次被提到，引起了市场对下一步政策取向的关注。近日，《关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》(以下简称《通知》)等文件的发布，进一步发出了财政政策微调的明确信号。

上一次扩大内需出现在最高决策层会议上是在三年前。专家普遍表示，今年扩大内需将重点放在结构调整和高质量发展上，不会重复以往的“洪水灌溉”。

扩大内需主要包括投资和消费，投资方向之一是基础设施。据公开数据显示，今年一季度固定资产和基础设施投资增速明显低于去年同期，基础设施投资降幅更大。

如何调整基本建设领域的结构？5月初，财政部预算司和全国总会下发通知，提出了“将企业启动时间和工程建设项目审批时间减少一半以上”的措施。事实上，它从审批流程和资本支出两个角度强调了现有财政资金的投资效率，从而对基础设施投资产生了影响。

通知强调，财政支出应促进高质量的经济和社会发展。与财务方向一致的可能领域是什么？吉林省财政科学研究所所长张逸群表示，直接投资主要集中在基础公共领域，如高速铁路和机场，尤其是中西部地区的建设(002302)。二是加大对教育等民生领域的投资。

“短板重大项目和三大战役也是财政投入的方向，具体支持的地区包括海南和熊岸。东方证券(600958)首席经济学家余韶说。

许多专家表示，当前扩大内需的重点之一是重点发展高端制造业，增加相关领域的长期投资，促进资本和产业深度融合，为提高全要素生产率和潜在经济增长创造良好环境，这需要金融等政策支持。

事实上，减税——财政工具箱中的一个重要选项——已经在努力扩大内需。减税的目的是扩大制造业投资，刺激消费，减轻企业负担，增加居民收入。

可以预见，即使政策得到微调，地方政府债务的控制也不会放松。然而，人们也注意到，5月8日，财政部发布了《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》。在防范风险的大原则下，今年地方债券发行取得新突破，增加了长期品种，对缓解地方资金压力具有积极意义。这也意味着通过改革，一定量的财政政策可以投入到空.使用

张逸群表示，目前出台的财政政策主要是为后续发展提供动力。预计今后的重点将是监督实施，抓住时间效益，确保经济的可持续发展。