专家把脉电子政务发展：让群众生活更便利

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在首届“数字中国建设成就展”上，“信息产业”、“数字公民”等展区格外引人注目。我们的记者李丹丹照片

福州行政服务中心智能机器人(300024，门诊单元)“荣荣”为观众提供政府咨询服务。我们的记者杜明社

30多年前，当阿里巴巴集团技术委员会主席王建第一次看到美国人(603883，医疗单位)用支票支付水费和电费时，他怎么也想不到今天中国农村的移动支付覆盖率能达到47%。“这是一个奇迹。”王建说。

4月23日，王健在首届数字中国建设峰会“电子政务:协同优化与创新”子论坛上表示，中国目前的电子政务已经远远超出了应用新技术的范围，“中国正在探索世界，服务世界，创造未来”。

“最多跑一次”，人们得到好处

2017年初，跨省异地就医“一卡通”刚刚落地，使人们“少跑腿”、“免预付款”。吉林的李女士到301医院海南分院就医，很快就感受到了这项政策带来的好处。她拿着全国统一社会保障卡进行实时结算，住院费用为6145.09元，只需支付235.2元。

“过去，病人支付高额费用，匆忙返回家乡丢失发票，等待长票不完整，以及需要报告多少人工计算。”人力资源和社会保障部信息中心主任翟李嫣表示，只要患者持社会保障卡住院，当地的医疗保险就可以直接与医院结算，普通人不必在跨省看病后跑来跑去报销。

为了解决普通老百姓的“办事难”，浙江推行了“一次最多办”的改革，整合了政府部门的业务流程和信息流程，变“找部门”为“找政府”；通过减少材料和共享数据，将“大量运行”改为“数据运行”；全省7.7万项由“现场操作”改为“在线操作”，占总数的80%以上。截至2017年底，“最多运行一次”的实现率和满意度分别达到87.9%和94.7%。

"让企业和群众只进一扇门，最多跑一次."浙江省数据管理中心主任陈新忠表示，目前，浙江省有13500个可共享的数据项，数据共享量接近每月1000万次。每当数据被调用时，它意味着数据已经提交了一个材料而不是质量。

作为数字中国的先锋，福建试图在电子政务上更进一步，从“移动窗口，下沉东西，自助服务”到“不需要运行一次”。福建省工商行政管理局信息处处长杨洁告诉《经济日报》记者，去年8月，福州率先在全国推出“营业执照自助终端”，企业可以通过社区24小时便捷服务终端进行自助服务，不仅不需要排长队，而且审批时间从3天缩短到1天。

据介绍，福建省已全面建成全省网上服务大厅，共接入省、市、县、乡三级行政审批和公共服务项目127531个；其中，实现了22，972项“不需要运行一次”和104，127项“最多运行一次”。福建还推出了“民政通应用”，全面接入全省行政审批和公共服务事务，80%的主要业务实现了信息化应用。

解决“孤岛”问题。大数据开始掌权

“如果当事人逃避执行，他们找不到任何人，也找不到他们名下的财产。我们怎样才能解决‘执行难’和惩罚‘老赖’呢？”最高人民法院审判委员会专职委员刘桂香说，有了覆盖全国和基本财产形式的“重围”，就有可能“抓住遗嘱执行人的全部主要财产，如不动产、存款、车辆、证券等。”，使得老赖很难动弹。

“目前，中国有包括农村信用社在内的3900多家银行，我们的系统覆盖了其中的3700多家；我们与民政部合作获取婚姻登记信息，与国家工商行政管理局、中国银行业监督管理委员会和证券登记结算机构合作获取保险、股票、理财产品等信息。一旦被强迫的人被列入不诚实名单，他将被限制乘坐飞机和火车。目前，只有一次购票限制在1014.8万人次。”刘桂香说，随着政府部门之间信息的公开共享，一地失信、处处受限的联合征信体系正在发挥作用。

“政府数据资源建设的关键是打破政府信息系统之间的壁垒，连接信息孤岛，实现数据共享和开放。”北京理工大学副校长、中国科学院院士梅红表示，目前，我国政府数据资源建设实践仍面临一系列障碍和挑战:一是法律法规不健全，权责不清，不愿共享；二是标准落后，信息资源多样、分散、分散，整合共享困难；第三，技术限制、高时间成本和低效率打破了信息孤岛。“需要法规、标准和技术来共同打破这种局面。”

“拥有数据并不意味着拥有数据应用程序。”福建省发展和改革委员会党组成员、数字福建建设领导小组办公室专职副主任陈蓉晖表示，2016年，福建省启动了省级政府数据整合与融合工程，将分散、孤立、片面的业务小数据转变为全量、全息、专职的政府大数据，发现金融“吃空”的疑似问题数据17个。

陕西省委网络信息办公室主任包永能介绍说，陕西省创建了“陕西数字通信”政府服务新模式，准确识别了42，155户贫困家庭和123，379人，发现问题数据55，577个，剔除不符合要求的320人；查处大处方套保275起，大处方减少29%，过度医疗减少21%，医疗保险基金节约6720万元，医疗费用减少1.21亿元。

挖掘数字“金矿”作为“超级大脑”

海南，蓝天碧水，生态优美，是“一张值得大惊小怪的白纸”。然而，海南省计委副主任岳建利却担心了。原来，主体功能区规划、城乡建设规划、土地利用规划等各类规划都是“多政府、相互争斗”。

电子政务帮助很大，它为政府找到了避免盲目决策的有力抓手。海南构建了“多规整合”的综合信息管理平台，收集了10多个部门的49类规划信息数据，解决了不同规划冲突、不同标准、不一致坐标系下的/0/规划问题，形成了海南省总体规划的“蓝图”。

随着电子政务建设的深入，海量的政府大数据不断积累，已经成为数字“金矿”，成为帮助政府部门监控、评估、预测、分析和决策的“超级大脑”。

最高人民法院信息中心主任徐建峰介绍说，司法大数据系统汇集了全国法院1.4亿个案件数据，并在此基础上进行了庭审情况分析，形成了热点周报、月报以及司法管理、庭审执行等各种需求的专题。三维框架；共完成了280个专项分析结果，如离婚纠纷案件。

清华大学中国新型城镇化研究院常务副院长尹稚表示，新型城镇化数据库利用大数据的量化、全面性、精确性、动态性和实时性等一系列特点，可以实现“精细化管理每一寸土地，精细化操作每一个要素”，使城市更加智能化，为大众提供更加便捷的服务和更好的生活体验。(《经济日报》？中国经济网记者杜明)