经济萧条政治陷僵局 150万意大利人选择逃离

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[摘要]意大利银行的负债总额创下新高，银行业陷入危机。面对经济危机和政治僵局，越来越多的意大利人选择离开这个国家。

时代周刊记者李玉燕

在组阁僵局和民粹主义的趋势下，意大利经济再次发出了坏消息。

意大利国家统计局最近发布了2017年国债统计报告。截至2017年底，意大利国债总额相当于年国内生产总值的131.8%，比2016年增长0.3%。与此同时，意大利各银行的负债总额创下新高，银行业陷入危机。面对经济危机和政治僵局，越来越多的意大利人选择离开这个国家。

破产的银行

意大利总统西尔维奥·马特雷拉(Silvio Mattarella)任命参议院议长卡塞拉提(Casellati)在本月18日再次举行内阁磋商，以期打破自3月初选举以来的政治僵局。此前，由马特雷拉领导的两次磋商都没有结果。

政治僵局背后是意大利经济危机。根据意大利国家统计局最近发布的2017年国债统计报告，截至2017年底，意大利国债总额超过22，630亿欧元，相当于年度国内生产总值的131.8%，比2016年增长0.3%。此外，尽管意大利国债总额占国内生产总值的比例有所上升，但意大利各银行的负债总额达到创纪录的63亿欧元。其中，意大利老牌传统银行威尼托银行和维琴察银行的负债已增至47亿欧元，锡耶纳银行的负债已达到16亿欧元。

与此同时，2017年，意大利银行再次提高了资产负债比率，从2016年的3318.4亿欧元升至3969.1亿欧元，占国内总收入的2.3%。扣除2016年银行损失1130亿欧元，银行不良贷款总额接近1986亿欧元。

根据欧盟最新修订的《巴塞尔协议》中关于风险加权资产的规定，在实施新的《国际财务报告准则》9会计准则的条件下，意大利2018年国家预算要求银行尽量减少不良贷款，增加优质贷款的覆盖面。从而最大限度地降低金融风险，防止银行破产再次发生。

为了在不断增加的监管和技术成本中生存下来，并与行业外的竞争对手竞争，意大利支离破碎的银行业明年将面临新一轮合并浪潮。几天前，意大利央行行长维斯科(Visco)表示，合并和削减支出对于提高意大利银行的利润至关重要，这可以让银行达到监管机构提出的资本要求。“更完善的公司结构、更高水平的效率和生产力，以及寻求联盟和合并...对于创造足够的利润和达到所需的资本门槛至关重要。”维斯科在他的演讲中提到。

这对意大利银行业来说不是一件坏事。2008年金融危机后，意大利银行业曾向未能及时偿还贷款的借款人发放贷款，希望在经济复苏后，借款人能够顺利偿还贷款。然而，在全年宽松的贷款标准下，意大利银行业还没有准备好面对经济低迷带来的不良贷款风险。在经济衰退最严重的时候，坏账一度达到3600亿欧元，相当于意大利国内生产总值的四分之一。不良贷款率高达17%，几乎是美国的10倍。即使在2008年金融危机期间，美国的不良贷款率也只有5%。深度衰退四年后，意大利银行仍持有约2850亿欧元的坏账。

公共税收负担增加了

分析人士认为，意大利政府无疑将增加人民的税收，以填补国家和银行的过度债务。根据意大利相关法律，明年初必须提高增值税税率。新政府的领导班子也应对此进行讨论并制定计划，有关文件于当地时间4月10日首次提交给新成立的意大利议会审议。

意大利前经济发展部长警告称:“为了防止陷入过度赤字状态，我建议2019年的赤字预算比例应保持在国内生产总值(GDP)的0.9%左右。”然而，增值税的增加不仅对中小企业，而且对人民都有影响。

事实上，为了满足欧盟对意大利195亿欧元的税收要求，早在2015年，伦齐政府就在《稳定法案》中提出了增加增值税的计划。去年6月，民主党政府最终通过了《马诺弗利纳法案》，使该计划成为一项法案。根据该法案，增值税税率将自动上调，具体而言，2019年将升至24.2%，2020年升至24.9%，2021年升至25%。简言之，人们将告别22%的时代。一旦增值税增加，与民生相关的食品、水和电的成本也会相应上升。

尽管意大利经济在2017年略有增长，但仍低于欧盟的平均水平。与经济危机前的2007年相比，其国内生产总值缩水了近5%，债务比率也创下了历史纪录。岌岌可危的银行体系也让意大利成为欧盟中经济风险最大的成员国之一。数据显示，2018年第一季度意大利整体经济表现不佳。许多企业关闭或易手，因为他们不能支持它。几乎每天都有27家小商店别无选择，只能关门大吉。

根据目前全国的人口状况和意大利家庭的平均数量，维尼托银行和维琴察银行的负债只有47亿欧元，而意大利的每个家庭将不得不承担662欧元的税款。这还不包括锡耶纳银行面临的16亿欧元债务。

分析人士指出，民主党执政期间利用“公共资源”拯救银行，表面上缓解了银行危机，但对于危机四伏的银行业来说，最多只能治标不治本，不能根治银行管理不善造成的危机局面，反而会增加人民的负担。为降低国家整体负债和银行不良资产及风险，政府应使账面价值逐步接近市场价值，并加强对银行的监管和引导。

经济学家认为，意大利必须实施重大改革，以促进经济增长和减轻债务负担。

凯投宏观经济学家艾伦(Allen)表示:“无论下一届政府由哪个党派掌管，似乎都不太可能扭转经济形势。没有一个政党有巩固银行业的明确计划，也没有一个政党打算改善国家的商业环境。”

意大利负责欧洲事务的副部长桑德罗·戈齐(Sandro gozi)表示，在德国总理默克尔的大联合政府和法国总统马克龙(Macron)的领导下，欧洲列车正在加速行驶，而意大利可能会留在站台上，挥手目送他们离开。

150万意大利人逃离了这个国家

自欧债危机以来，意大利经济一直处于低迷状态:大量企业倒闭，银行业陷入坏账危机。失业率超过10%，青年失业率高达35%。根据意大利国家统计局的最新数据，超过100万意大利家庭没有工作，甚至没有养老金。面对多重危机，意大利自2008年以来更换了五届政府，临时政府的状态持续了七年，其间进行了许多改革，但效果并不好。

英国《金融时报》首席经济评论员马丁沃尔夫(Martin wolf)指出，尽管存在通胀，但意大利2017年的实际国内生产总值甚至低于2007年。"长期衰退、高失业率和低就业率将不可避免地带来政治后果."在上个月的意大利大选中，民粹主义政党五星运动成为国会中最大的政党，但没有一个政党能够获得控制国会所需的40%的选票。如果所有政党都不能组建政府，意大利可能会有一个暂停的议会，甚至需要解散和重新选举。在最后期限到来之前，意大利的内阁组建仍处于僵局。组建内阁的困难凸显了意大利政党日益分散的结构以及更加多样化和极端的政策主张。

出于经济和政治原因，越来越多的意大利人选择离开。据报道，自2007年以来，已有近150万意大利人离开意大利，加入了另外400万外籍人士的行列。这意味着目前至少有8%的意大利人生活在国外。法国、德国、英国和美国都是意大利人的主要目的地。