利马峰会：怼声中寻亮色

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第八届美洲首脑会议在秘鲁利马举行。从各方面来看，这是一次令人失望的会议，美国和拉丁美洲国家都没有实现预期目标。

《利马宣言》，这是无痛的

美洲首脑会议最终通过了《利马宣言》，其中来自30多个美洲国家的代表承诺团结合作打击腐败，但首脑会议在委内瑞拉和古巴问题上仍有分歧。

中国当代国际关系研究院拉丁美洲研究所副所长孙延峰指出:“《利马宣言》未能就关键问题达成共识，也未能显著改善拉丁美洲的经济和社会环境。美国在此次峰会上的表现尤其令拉美国家失望。”

根据孙延锋的分析，首先，特朗普总统及其统治下的美国表现出相当程度的无视拉美的战略地位，这使得拉美国家最初的期望变成了fall/きだよ/.第二，美国将委内瑞拉置于突出位置。拉丁美洲国家最初希望将重点放在经济和贸易问题上，并希望特朗普能像他的前任奥巴马总统那样为拉丁美洲提出优惠政策。然而，美国把讨论的重点放在委内瑞拉和反腐败问题上，特别是委内瑞拉，这引发了拉丁美洲国家的分裂，美国没有成为西半球团结的粘合剂。第三，本次峰会达成共识的唯一实质性议题是反腐败，但许多国家担心美国会通过反腐败问题干涉别国内政。最后，美国在移民、自由贸易、毒品等问题上的立场没有改变，这进一步加剧了拉美国家的失望。《华盛顿邮报》报道称，今年的美洲峰会是迄今为止参与者人数最少的一次。除了特朗普和委内瑞拉总统马杜罗拒绝出席会议之外，一些表示声援马杜罗的国家领导人没有出席会议。特朗普因怀疑叙利亚发生化学武器袭击而取消了对拉丁美洲的首次访问。虽然本次峰会的主题是“民主治理和反腐败”，并通过了《利马宣言》，期待美洲国家团结起来，采取具体的反腐败措施，但事实上，许多与会国家的领导人正面临滥用资金、妨碍司法公正或收受贿赂的指控。一些分析家甚至质疑《利马宣言》能给美国的政治生态带来多少实际变化。

深化中国与拉美的合作更为重要

美洲利马首脑会议并没有成为弥合西半球分歧的粘合剂，而是凸显了美国和拉丁美洲之间裂痕的加深。相比之下，中国提出的建设人类命运共同体的建议在拉丁美洲得到了热烈的响应，“一带一路”倡议在该地区得到了广泛的赞扬。

中国驻墨西哥大使邱表示，在框架下，中国、巴西、秘鲁、厄瓜多尔、委内瑞拉等国正在有序推进，包括重大水电项目和长距离输电项目。许多拉美国家积极参与“一带一路”建设，希望加强与中国的互联互通，特别是在基础设施建设等领域。

邱说:“现在已经不是零和游戏，而是一个互利共赢的时代。”中国与拉美国家关系的深化是基于“互利、合作、共赢”的理念，不是针对任何第三方，也不是要与任何国家玩游戏。中国在拉美的发展是基于开放的原则，欢迎各方参与。

孙延峰表示，大多数拉美国家欢迎中国提出的中拉命运共同体的建议，并希望进一步澄清这一建议，包括完善合作方式和领域。拉丁美洲是发展中国家的毗邻地区，是几个重要新兴经济体的所在地，也是中国的重要国际伙伴。中国和拉美领导人确立了平等互利、共同发展的中拉全面伙伴合作新方向，提出构建中拉关系“五位一体”新格局和命运共同体。他们在全球治理、重大国际和地区问题以及建立更加公正合理的国际秩序等方面达成了许多共识。

中国社会科学院拉美研究所研究员谢强调，中国共产党第十九次全国代表大会的报告“明确提出，中国特色大国外交应推动新时期新的国际关系和人类命运共同体的建设”，这是中国特色大国外交的伟大创举。中国和拉美应继续携手建设人类命运共同体，充分发挥各自优势，开展互利共赢的合作。未来，中拉关系发展前景广阔。在共同构建人类命运共同体的过程中，双方应着眼于就下一阶段的行动达成共识，并将合作愿景转化为具体行动。