一季度对经济增长贡献率109.1% 有足够能力应对外来冲击

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国家发展和改革委员会18日举行了新闻发布会。国家发展和改革委员会发言人严鹏程介绍了一季度重点领域经济运行和改革进展情况，并就中美贸易摩擦对中国经济的影响、支持海南全面深化改革开放、产能削减等热点问题作出回应。

有信心、有条件、有能力保持稳定的经济运行，应对不同层次的中美贸易摩擦

“对于这次由美国挑起的贸易摩擦，我们根据底线思维原则制定了不同层次的应对计划和政策储备。”严鹏程说，综合评估和分析表明，中美贸易摩擦对中国经济运行的影响是有限和可控的，中国有信心、有资格、有能力保持经济稳定运行。

中国有足够的能力和手段应对外部冲击。“过去几年，国内需求对中国经济增长的贡献率达到105.7%。今年一季度，国内需求对经济增长的贡献率达到109.1%。”严鹏程表示，中国拥有庞大的国内市场，拥有近14亿人口，有足够的承受能力和方式应对国内外各种冲击。与此同时，中国近年来积累了应对各种复杂情况的经验，其宏观经济政策对空.有很大的影响

中国有应对外部冲击的坚实基础。严鹏程认为，中国经济运行在保持稳定的同时，继续保持进步的趋势。一季度宏观经济数据显示“五个延续”，经济社会发展开局良好。一是供求关系继续改善，供给质量明显提高。同时，内需对需求方的拉动作用更加明显。一季度私人投资增长8.9%，两年来首次高于整体投资增长率。二是经济结构继续优化，制造业发展质量提高。一季度，规模以上工业企业增加值同比实际增长6.8%，全国服务业生产指数同比增长8.1%。农村一、二、三产业融合发展势头良好。此外，还显示出调度能量转换不断加快，质量和效率不断提高，社会期望不断提高的态势。

改革开放继续深化，第三批混合改革试点正在研究批准中

混合所有制改革正在深入推进。严鹏程介绍，目前，第一批和第二批19家试点企业的改革正在有序推进，涉及资产9400多亿元，已引进境外投资者52家。八家企业基本完成了新公司设立、对外投资、公司治理再造、业务链拓展等试点项目的主要任务，涌现出一批具有标杆和示范功能的试点项目。

第三批有31家试点企业，其中10家中央企业中有9家已提交试点方案，正在研究批准；在地方国有企业的21家试点企业中，有10家试点方案已获省(区)政府批准，其余11家企业正在申请审批过程中。

外国投资准入进一步自由化。国家发展和改革委员会正在制定一份新的外商投资负面清单。严鹏程表示，一方面，要进一步大幅减少限制，不仅要减少数量，更重要的是，要下更大决心推进重点领域的开放。除了金融和汽车领域的开放措施之外，这次修订还将在能源、资源、基础设施和专业服务领域提出一些新的开放措施。另一方面，为了提高可预测性，改变以往“一次一个版本”的开放模式，将一次性列出未来几年开放部分行业的路线图和时间表，并明确过渡期。

海南新一轮改革开放政策将逐步细化和实现。严鹏程说，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出了许多改革开放的创新举措，其中不少是对现有体制机制的突破。国家发展和改革委员会将制定配套的指导意见实施方案，精心设计路线图和施工图，科学论证，严格把关，成熟推出，逐步形成支持海南全面深化改革开放的政策体系。

从总容量减少到系统容量减少和结构优化容量

一季度，全国工业产能利用率为76.5%，同比增长0.7个百分点。严鹏程表示，今年的扩能工作仍将坚持市场化和法治化的原则，但将逐步从总量扩能转向系统性扩能和结构性优能。

钢铁领域的五大任务是:一是坚决处置“僵尸企业”，加快实施整体退出、关停和清理。二是严格执行环境保护、质量、能耗、用水、安全等法律法规和相关产业政策，加大对钢铁行业违法违规行为的执法检查力度。三是严格控制钢铁产能置换和项目备案，防止产能增减。第四，完善报告应对机制，建立问责机制，加强联合执法，继续开展卫星遥感监测，密切关注负面事例，保持高压态势。第五，改善有利于实施并购的政策环境，按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，促进钢铁行业化解产能过剩，优化产业布局。

在煤炭领域，今年也有五个方面的工作:一是适当提高南方煤矿产能退出标准，扩大优质增量供应，促进供需动态平衡。第二，充分发挥北方地区优质先进产能的作用，加快建设大型煤炭南北运输通道。第三，积极推进煤电合资、并购，加快新旧动能转换和煤炭产业结构调整。四是推进煤炭行业信用体系建设，开展信用信息收集，完善失信联合激励机制和失信联合惩戒机制。第五，稳步有序推进职工安置，妥善处理企业资产和债务。

严鹏程透露，今年5月至6月，国家发改委将组织专项抽查，解决产能过剩问题，防止钢铁行业“带钢”死灰复燃。目前，专项抽查工作计划已经制定和部署。

人民日报(2018年4月19日02版)