政策助力光伏扶贫 证券业发起总动员

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近日，为规范光伏扶贫电站建设和运行管理，确保光伏扶贫的实施效果，促进光伏扶贫健康有序发展，国家能源局和国务院扶贫办发布了《光伏扶贫电站管理办法》。根据该方法，光伏扶贫的目标是指列入国家光伏扶贫实施范围的贫困村的贫困户，光伏扶贫项目将优先支持深度贫困地区。

凭借优惠政策，证券业越来越重视光伏扶贫。

多项政策鼓励光伏扶贫

光伏扶贫是集工业扶贫、生态开发扶贫和清洁能源建设扶贫为一体的新型扶贫方式。因地制宜在照明资源较好的地区发展光伏扶贫，有利于扩大光伏发电市场，促进贫困人口稳定增收。

2016年，国务院扶贫办等部门发布了《关于实施光伏发电扶贫的意见》。今年年初，国务院扶贫办发布了《村级光伏扶贫电站收入分配管理办法》。

3月7日，国家能源局发布了《2018年能源工作指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出推进贫困地区农村电网改造升级和能源扶贫:重点关注贫困地区，特别是“三区三州”的深层贫困地区，以及重点扶贫开发县、集中连片贫困地区和革命老区，深入实施农村电网改造升级工程。以深度贫困地区为重点，继续实施扶贫攻坚，做好有针对性的能源扶贫和对口支援，实施光伏扶贫“十三五”规划，加强光伏扶贫项目管理，确保光伏扶贫工作稳步有序开展。

《指导意见》还提出，全年计划中央预算投资120亿元用于农村电网改造升级工程；村级光伏扶贫电站的规模约为1500万千瓦，惠及约200万已办卡的贫困家庭。

对此，深湾宏源(000166)(港股00218)证券公用事业首席分析师刘表示，首批扶贫电站已于2018年1月发行，总规模为4.3千兆瓦，国家能源局拟在年内发行15千兆瓦扶贫电站，超出市场预期。

帮助Xi县“脱贫脱帽”

今年年初，国家能源局和国务院扶贫办联合发布了第一批“十三五”光伏扶贫项目，涉及14个省(区)的236个重点县。其中，山西省临汾市息县有64个贫困村，2247户帮扶户，64个电站，建设规模12200千瓦。

息县位于山西省西部，吕梁山南麓，临汾市西北部。它属于黄土高原沟壑区，是中国证监会系统的定点援助县，也是国家级贫困县和中国证券业协会援助的革命老县。

2016年以来，中国证券业协会充分发挥行业优势，搭建了广泛的平台，为临汾市的扶贫工作做了大量工作。2016年9月，基督教团结国际扶贫委员会在临汾成立并启动。临汾九大产业项目和八大消费扶贫产品在扶贫板块上市交易，开创了临汾继光伏扶贫之后的又一扶贫机制模式创新，成为国家金融扶贫的亮点。

2017年9月14日，中国证券业协会向全行业发出倡议，支持息县光伏扶贫村级电站建设。在协会的倡议下，48家证券公司积极参与了质押，共质押电站项目44个，质押金额5207.5万元，有效保障了电站建设项目的发展。

截至2018年3月中旬，已有32家证券公司完成质押并拨付3735万元。其中，中国银河(601881，诊断股票)(香港股票06881)证券完成了375万元的基金配置；广发证券(000776，诊断股)(港股01776)完成300万元资金的配置；国信证券(002736，诊断股票)、渤海证券、国泰君安(601211，诊断股票)(香港股票02611)证券、华泰证券(601688，诊断股票)、海通证券(600837，诊断股票)(香港股票06837)和安信证券各完成225万元资金配置中信证券(香港股票06066)、东海证券、恒泰证券、CICC中泰证券(香港股票0396)剩下的16家公司已经联系了西县扶贫开发中心，积极推动捐赠。

目前，44座电站中有27座已经开工建设，其余17座将在近期进行招标建设。预计2018年下半年将会给当地的贫困家庭带来好处。

2018年，息县计划在8个乡镇的64个贫困村建设64个村级光伏扶贫电站，总投资约9000万元。通过光伏扶贫，息县加快了贫困村和贫困对象脱贫致富的步伐，为2018年“脱贫脱帽”奠定了坚实基础。

经纪人积极探索对口支援

除了息县，一些证券公司也在帮助该县积极探索光伏扶贫成对。

国信证券瞄准市场需求发展新型生态产业，将贫困地区的生态优势转化为产业发展优势，积极推进光伏扶贫项目，探索出一条投资少、回报稳定、可持续发展的产业扶贫、生态开发扶贫和清洁能源建设扶贫相结合的新路子。

国信证券相关负责人在接受《国际金融新闻》记者采访时表示，电站建设因地制宜，在村溪上架设光伏板，采用混凝土护堤和不锈钢管支撑，节约了土地，处理了沟渠，保护了资源，增强了村集体经济收入的“造血”功能。

2016年，国信证券创新实施光伏发电项目，准确帮助广东省河源市龙川县陈艳镇山池村，共投资98万元在村溪上搭建支撑和安装光伏发电装置。目前已建成两个阶段，总发电量超过9.5万千瓦时，利润超过7.2万元。这些收入将广泛用于村集体和卫生事业，惠及该村5000多人。

2017年12月，中信证券(600030)(港股06030)在江西省会昌县夏颖村捐赠237万元，夏颖村分布式光伏发电一期工程竣工并网。预计第一年发电收入为35.4万元，未来25年为31.5万元。本项目针对以下村庄的136户贫困家庭和653名贫困人口进行扶贫，不仅体现了绿色节能的发展理念，也为贫困家庭带来了稳定的收入。

此外，自2016年以来，国源证券(000728)连续三年帮助安徽省歙县贫困村建设光伏发电系统，增加了贫困家庭的集体经济收入和基本收入来源，因地制宜发展光伏产业扶贫。