易纲宣布扩大金融业对外开放具体措施

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中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛2018年年会“货币政策正常化”分论坛上表示，中国将扩大金融业开放，增强国际竞争力。下一步，金融业的开放将遵循以下三个原则:一是准入前国民待遇+负面清单管理。第二，金融业的开放、汇率形成机制的改革和资本项目可兑换的改革进程应该相互配合，共同推进。第三，在对外开放的同时，要注意防范金融风险，使我们的金融监管能力与对外开放的程度相匹配。

许多措施的实施时间是明确的

易纲宣布了开放金融业的六项主要措施，包括取消对银行和金融资产管理公司外资持股比例的限制，这些措施将在未来几个月内实施，其中大部分措施将在今年6月30日前实施。

金融领域的开放措施具体包括六个方面。一是取消对银行和金融资产管理公司持有外资股比例的限制，平等对待境内外资本；外资银行可以同时在中国设立分行和支行。第二，证券公司、基金管理公司、期货公司和人寿保险公司的外资持股比例上限将放宽至51%，三年后不设上限。第三，不再要求合资证券公司的至少一个国内股东是证券公司。第四，为进一步完善内地与香港股票市场的互联互通机制，从今年5月1日起，互联互通日配额将翻两番，即沪港通日配额由130亿元调整为520亿元，沪港通日配额由105亿元调整为420亿元。第五，允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务。第六，扩大外资保险经纪公司的业务范围，与中资机构保持一致。

以下措施将于今年年底前实施。第一，鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪和消费金融等银行和金融领域引进外国投资。第二，商业银行新设立的金融资产投资公司和理财公司的境外持股比例没有上限。第三，外资银行的业务范围应大幅扩大。第四，合资证券公司的业务范围不再单独限制，境内外资本一致。第五，完全取消外资保险公司在成立前设立代表处两年的规定。

此外，易纲表示，在中英双方的共同努力下，呼伦通的筹备工作进展顺利，正在努力争取在2018年内开放呼伦通。此前公布的一些金融服务业开放措施也在有序推进，如此前公布的开放银行卡清算机构和非银行支付机构等市场准入限制，放宽外资金融服务公司开展信用评级服务的限制，对外资征信机构实行国民待遇等。

一视同仁地对国内外资本进行审慎监管

易纲说，目前，各部门正在努力修改相关的法律法规程序，将在几个月内实施。为促进金融业开放相关工作的顺利实施，将在扩大金融业开放的同时，采取配套措施加强金融监管。在放宽外商投资准入和经营范围的同时，仍需根据有关法律法规，对各类企业进行审慎监管，一视同仁。通过加强金融监管，可以有效防范和化解金融风险，维护金融稳定。

易纲说，应该放宽对外国投资准入和经营范围的限制，同时，所有类型的所有权，无论是中国的还是外国的，都应该受到法律的遵守和审慎的监督，不得有任何歧视。金融许可证方面，银行、证券、保险等服务的许可证管理严格，准入条件合格，对境内外资本的监管同样审慎。加强金融监管可以有效防范和化解金融风险，维护金融稳定，增强中国金融业的竞争力，更好地实现全球化和整个中国金融市场的开放。

易纲表示，欢迎外国银行、证券和保险公司在中国开展业务和投资，中国将平等对待国内外公司。整个市场是开放的，这个市场的表现取决于公司治理和每个公司的能力。

利率双轨一体化是方向

当被问及中国基准利率下一步是否会改变时，易纲表示，最好的办法是逐步整合两个利率轨道。“这是我们的改革方向。”

易纲表示，目前中国有两个轨道:基准利率和市场利率，其中货币市场的利率完全由市场决定，如政府债券和公司债券的利率。贷款和储蓄仍有基准利率，但空也放松了基准利率，存款和贷款利率与基准利率相比可能略有上升或下降，基准利率由商业银行根据市场情况确定。

他表示，未来最好的策略是逐步整合这两条轨道，并跟随市场利率。

在回答中国是否会使用货币政策来处理中美贸易问题时，易纲说:“我们的货币政策和外汇市场现在运行得非常好。目前，外汇市场以市场供求为基础，参照一篮子货币进行调整，实行有管理的浮动汇率制度。中国人民银行过去很长时间没有干预外汇。目前的外汇市场可以很好地为个人和企业服务，也方便了中外公司的贸易和投资。我认为外汇市场未来将会运行得更好。”

易纲强调，中国确实存在高杠杆率和高负债水平的问题。从稳健的货币政策和金融稳定的角度来看，我们认为第一个任务是保持债务水平稳定，第二个任务是优化债务结构，平衡政府债务、企业债务和个人债务。第三个任务是使总杠杆率更加合理。通过以上做法，实现去杠杆化。

关于新的金融监管框架，他说:“目前，我们的方向是加强监管，基本框架是分业监管，各监管机构的职责明确。但从过去几年的经验来看，我们应该特别注意风险在市场、产品和机构之间的蔓延。例如，我们的大资本管理指南旨在使银行、证券和保险的资产管理业务在同一规则下竞争，并最大限度地减少监管套利。”