人民日报：中国自主扩大开放脚步不停歇

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最近，美国频繁地对中国进行贸易制裁。在公布了500亿美元的应税产品清单后，它叫嚣要考虑对中国1000亿美元的出口产品征收关税。在这种背景下，市场上有一些疑问:中国对外开放的步伐会停滞吗？它会在压力下被动打开吗？对此，有关人士指出，中国的对外开放大门不会关闭，只会更加敞开。下一步，中国将推进对外开放，拿出更多切实可行的开放措施。但同时也要看到，中国的对外开放是独立的，不会在其他国家挥舞“大棒”的压力下被动开放。中国将根据自己的时间表和路线图，开放自己的需求。

伟大的成就造福全世界

谈到中国的对外开放，商务部研究院区域经济合作研究中心主任张剑平在接受记者采访时说，今年是改革开放40周年。回顾这40年，中国对外开放的步伐从未停滞，领域不断扩大。四十年前，中国独立自主地决定对外开放，从那以后，中国的对外开放发展得到了不断的推动。2001年，中国加入了世界贸易组织。中国加入世贸组织以来，积极履行承诺，对外开放步伐不断加快。近年来，中国进一步自主扩大对外开放，积极谈判贸易协定，不断扩大高端制造业和服务业的开放，交出了对外开放的辉煌“成绩单”。

目前，中国已成为世界第一大商品贸易出口国和第二大商品贸易进口国，是吸引外资最多的发展中国家和主要的外国投资者。同时，根据世界银行发布的数据，从2013年到2017年，中国商业环境的世界排名上升了18位，其中创业便利度上升了65位。

具体来说，在过去的五年中，中国倡导和推动了“一带一路”的联合建设，发起建立了AIIB，并设立了丝绸之路基金；在上海等省市设立11个自由贸易试验区；建立13个跨境电子商务综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上；外商投资由审批制向负面清单管理转变，限制性措施减少三分之二；在中国工作的外国专家增加了40%；新签署和升级的8项自由贸易协定；沪港通、深港通和债券通相继推出，人民币已加入国际货币基金组织的特别提款权货币篮子...

在促进自身发展的同时，中国对外开放的扩大也给世界带来了巨大的机遇。美国纽约州立大学教授詹姆斯佩特拉什表示，中国继续对外开放，分享中国的发展成就和机遇，是世界经济复苏和发展的重要推动力。“与贸易保护主义相反，中国主张开放经济，这是世界经济未来的发展方向。”

相关数据显示，过去5年，中国对世界经济增长的贡献超过30%，超过了美国、欧洲和日本的总和，成为全球经济增长的主要驱动力。2017年，中资企业向东道国缴纳的税费超过300亿美元，为当地创造了135万个就业岗位。

智利前驻华大使费尔南多·马塔(Fernando Mata)表示，中国在全球经济的稳定和增长中发挥了重要作用，特别是在拉丁美洲，许多拉美国家将中国视为自身发展的重要机遇。目前，中国已成为巴西、智利、秘鲁等许多拉美国家的主要出口市场，也是投资的主要来源。近年来，中国在科技创新领域取得了长足进步，一批高科技企业进入拉美，为提高拉美科技产业水平、培养科技人才发挥了巨大作用。

联合国秘书长古特雷斯最近指出，中国在过去40年的改革开放中实现了前所未有的经济增长和减贫，也为全球经济发展做出了非常重要的贡献。他相信中国将帮助世界实现共同繁荣。

不合理的指控是站不住脚的

面对对外开放取得的明显成就，美国最近“鸡蛋里挑骨头”，指责中国在市场准入和知识产权保护方面的政策和措施。国外也有观点认为，中国加入世贸组织后，市场开放程度低于预期，中国加入世贸组织后未能切实履行降低关税的承诺，将导致美国对中国发动“贸易战”。

针对这一无端指责，商务部发言人高锋明确表示，中国自加入世界贸易组织以来，认真全面履行了所有入世承诺，市场不断开放。

根据商务部，当中国加入世界贸易组织时，承诺的约束关税是10%。2010年，中国关税降至9.8%。考虑到贸易结构，实际加权平均税率仅为4.4%，接近发达国家水平。除了履行其在世贸组织的承诺外，中国还根据扩大《信息技术协定》的谈判结果，进一步降低了201种信息技术产品的进口关税。与此同时，中国近年来已四次降低部分商品的进口关税，如2015年降低了749种商品的进口关税，2016年降低了787种产品的进口关税。

在市场准入方面，中国在过去五年中两次修订了《外商投资产业指导目录》，对外商投资的限制措施减少了65%。先后建立了11个自由贸易试验区，成为中国全面扩大开放的试验区。与此同时，中国在开放服务业方面取得了长足进步。世贸组织已经确定了160个服务贸易部门。中国承诺在加入wto后开放100个部门，但目前已经开放了120个部门，中国将扩大服务业的开放。

至于美国指控中国窃取知识产权和强迫技术转让，中国驻美国大使崔天凯日前表示，美国的指控没有根据。商业交易是你的全部愿望。中国法律保护知识产权，没有法律法规强制外国企业转让技术。如果企业认为自己的知识产权受到侵犯，应该向中国提供切实的证据，并诉诸中国法律解决，中国愿意提供帮助。在缺乏证据的情况下，直接批评它是不可行的。

事实上，中国的知识产权保护给外国知识产权所有者带来了巨大的利益。数据显示，2001年，中国支付了19亿美元的知识产权使用费，2017年达到286亿美元。

“美国对中国的许多指控在逻辑上是有问题的，也是站不住脚的。美国不是在谈论普遍公认的国际规则下的相关问题，而是完全按照其国内法采取行动，从而从事单边主义和贸易保护主义。中国已全面认真履行了入世承诺，这是不争的事实。然而，美国不顾事实对中国提出了额外和不合理的要求，这是不能接受的。”张剑平说道。

把门开得越来越大

“中国过去40年的巨大成就得益于改革开放。开放促进改革，开放促进发展。中国将坚定不移地坚持对外开放的基本国策。中国对外开放的大门只会越来越大。”外交部发言人耿爽几天前表示，中国将根据自己的需要、时间表和路线图开放自己。

商务部还表示，中国开放市场的决心和信心没有改变，而且更加坚定，不会因为外部压力而改变方向。

“应该指出，中国的开放是自我开放的。美国不可能通过打碎“大棒”来吓唬中国，并迫使中国按照它所期望的方式对外开放。”张剑平说，接下来，按照既定的步骤，中国还将扩大对外开放，进一步扩大开放的范围和水平，包括工业开放和发展，促进“一带一路”的国际合作，扩大进口，改善商业环境。

中国人民银行研究局局长徐中指出，当前，坚持金融业对外开放是开创中国改革开放新格局的重要组成部分。扩大金融业对外开放不仅是中国经济多年持续健康发展的宝贵经验，也是中国今后将始终坚持的基本原则。今后，一是继续放宽市场准入，按照平等对待境内外资本的原则，进一步放宽对外资持股比例、业务范围、股东资格等方面的限制。第二，继续完善人民币汇率形成机制，丰富外汇市场投资者结构，增强人民币汇率的灵活性和弹性。第三，进一步推进金融市场开放，提高人民币自由使用水平，有序推进资本项目开放。

关于“一带一路”建设，今年将推进国际主要通道建设，深化沿线通关合作。扩大国际产能合作，推动中国制造业和服务业走向全球。优化外资结构。我们将加大西部、内陆和边境地区的开放力度，提高边境跨境经济合作区的发展水平，拓展新空开放合作空间。

古特雷斯表示相信中国致力于全球化、自由贸易和国际合作。特别是对发展中国家来说，“一带一路”倡议是上述承诺的最佳体现。

今年，中国将积极扩大进口，降低汽车和一些消费品的进口关税，并于11月在上海举办首届中国国际进口博览会。美国保尔森基金会主席保尔森说:我对中国举办的中国国际进口博览会感到非常兴奋，这充分反映了中国对进口的高度重视，向全世界发出了一个重要而积极的信号。

此外，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的开放；营造世界级的商业环境；简化外商投资企业设立程序，一次办理工商备案和工商登记；值得期待的是全面复制和推广自由贸易试验区的经验，探索建设自由贸易港。