生态环境部召开首场新闻发布会 工业污染源普查数量大增 今年将完成全覆盖

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工业污染源约740万处，农业污染源约100万处，生活污染源集中控制设施约50万处

3月29日，在生态环境部成立后的第一次月度例行记者会上，第二次全国污染源普查办公室主任洪作了上述表示。值得注意的是，与第一次全国污染源调查的590万个污染源相比，这个数字有了明显的增加。对此，洪表示，这比第一次污染源调查在数量上要多得多，尤其是在工业方面。因为它要求全面覆盖工业污染源，所以工业污染源比第一次污染源调查要多得多。这一次，大约是740万，这一增长非常大。

与此同时，洪在接受《商业日报》记者采访时，介绍说，根据普查计划，住户调查将于今年年底完成，从7月底到8月初开始。时间很紧，现在所有的工作都按照这样的工作安排进行。这项工作不是环保部门“单打独斗”的事情，所有部门和各级政府都要各负其责。

污染源普查总量增加

2017年9月，国务院办公厅发布了《第二次全国污染源普查计划》(以下简称《计划》)，普查对象为中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括:工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中污染控制设施、移动污染源及其他产生和排放污染物的设施。

洪介绍说，目前正在进行清查工作，工业污染源约740万处，农业污染源约100万处，生活污水集中处理设施约50万处。下一个关键工作是库存。

相对而言，与第一次污染源普查相比，数量上有了明显的变化。第一次人口普查的主题总数为592.6万。“第二次全国污染源普查在对象和范围上不同于第一次污染源普查。因此，在每一类污染源中，数量可能不同，但总量比第一次污染源普查的多。”洪说，就数量而言，这比第一次污染源普查要多得多，特别是在工业方面，因为它要求对工业污染源进行全面覆盖。

同时，关于两次污染源调查的区别，洪表示，第一次全国污染源调查是在2007年至2009年进行的。十年后，环境状况和污染物排放发生了巨大变化。现阶段，环境管理的重点在于提高环境质量。

“所以我们污染源普查的总体逻辑思路是这样的。着眼于为环境管理服务，本次污染源普查需要检查的是，首先，我们必须对环境质量进行深刻的分析，找出影响环境质量的主要污染物。有什么？”洪对说道。

一项家庭调查将于7月底启动

对于第二次全国污染源普查，洪介绍，第一步是根据主要污染物或影响环境质量的敏感因素确定污染源普查中的污染物；第二步是找出这些污染物，找出它们是从哪里排放的，以及排放的来源，然后检查这些来源；第三步是调查这些来源的基本信息和活动水平。

其中，基本信息包括污染源在哪里，生产什么东西，需要什么原材料。活动水平包括生产多少产品、消耗多少原材料、排放多少污染物以及采取什么处理措施。根据基础信息和活动水平，计算污染物排放量，并与区域环境质量进行比较。这样就形成了一个污染源普查的逻辑循环，其中污染物由环境质量确认，污染物追溯到污染源，基本水平和活动水平由污染源调查，排放量由基本信息和活动水平科学计算，排放量的收集有助于阐明区域环境质量。

「根据计划，一项全面的住户统计调查将于今年年底完成。我们注意到，各地相继出台了普查工作实施方案，开始了普查工作。请问，在人口普查工作中，各级政府和各部门是如何分工的？如何加强各地普查工作的协调与合作

在回答《全国商报》记者提问时，洪表示:“我们从7月底到8月初开始进行入户调查。我们将在8月、9月、10月和11月进行住户调查。时间很紧。我们现在的一切工作都是按照这样的工作安排来进行的。”

洪说，这次污染源普查是按照“国家统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方参与”的原则进行的。在国家一级，国务院的16个部门加入了领导小组。地方政府，因为污染源普查是属地责任，县级以上政府必须承担污染源普查的责任。

同时，社会普遍关注普查数据的真实性。据了解，为确保污染源普查数据的真实、准确和科学，将采用三种核算方法，包括:用法律认可的监测数据进行验证；如果没有监测数据，使用物料平衡法；如果没有监测数据和物料平衡，将采用生产和排放系数。

洪指出，根据有关法律的要求，污染源普查对象有义务接受污染源普查机构和普查人员的调查。污染源普查报告应如实、及时填写，不得拒绝、搪塞或阻挠调查，不得虚报、瞒报或拒绝调查，不得转移、隐匿、伪造或篡改原始资料。根据法律的要求，如果有这些违法行为，他们将承担相应的法律责任。

编辑朱昱