国内外专家谈美301调查：不基于中国实际 站不住脚

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最近，在美国政府发布的301中国调查报告中，对中国知识产权保护的指责引起了关注。国内外许多专家认为，美国301调查报告不是基于中国的实际情况，而是出于国内政治需要而指责中国，这是不客观的，也是完全站不住脚的。

改革开放以来，中国坚定不移地推进市场化改革，扩大投资渠道，加强知识产权保护，取得的成效是显而易见的商务部法律与法律司司长陈复礼表示，美国301调查无视中国的实际情况，无视中美多年来加强经贸合作和知识产权对话的努力。

中国国际商会最近发表声明称，中美企业之间的技术转让是在平等的基础上谈判的，是独立决定的，是有偿交易的，不存在政府强制或干预。在全球经济一体化的背景下，中国企业在美国投资并购是自主选择，遵循商业考量和市场化原则，关联交易符合美国法律，为美国创造了大量就业机会。在美国公众向美国政府提交的数十条评论中，没有实质性证据支持所谓的“强制性技术转让”和其他指控。绝大多数评论认为，中国的知识产权保护已经得到显著改善。

据商务部有关负责人介绍，近年来，随着创新发展理念深入人心和创新驱动发展战略的实施，我国知识产权保护工作不断取得新进展。

在立法方面，中国进行了专利法、著作权法等法律的修改。2017年11月，新修订的《反不正当竞争法》获得通过，并于2018年1月1日实施。2017年1月，最高人民法院发布了《关于审理商标授权确认行政案件若干问题的规定》，明确了商标权审判实践中的难点问题。

司法方面，2013年至2016年，人民法院审结知识产权刑事案件近4万件，生效判决5万件；知识产权民事和行政诉讼案件审结44万件，年均增长15%。2014年底，北京、上海和广州设立了知识产权法院，负责审理知识产权民事和行政案件。截至2017年6月，三家知识产权法院已受理46，000起知识产权案件，审结33，000起案件。

为了提高知识产权审判的专业化水平，最高人民法院积极推动一些城市建立专门的知识产权审判机构。截至今年3月，在南京、苏州、武汉、成都、合肥和宁波等15个城市设立了专门的司法机构。2016年7月，为提高知识产权案件审判水平，发布了《关于推进国家法院知识产权民事、行政和刑事案件审判工作的意见》。此外，增加犯罪袭击的强度对非法和犯罪行为产生了强大的威慑，并取得了显著的效果。

在行政执法方面，我们将进一步加强行政监督和监管。开展专利护航专项行动、网络侵权盗版专项整治专项行动、版权领域秋风专项行动、质检利剑专项行动、中国制造海外形象维护清风专项行动。2017年8月8日，中国政府发布了《国务院关于促进外商投资增长若干措施的通知》，明确提出要重点解决外商投资企业关注的网络侵权和盗版、专利侵权和商标侵权问题。

国家知识产权局相关负责人表示，中国知识产权战略实施机制不断完善，知识产权法律政策体系不断完善，知识产权创造和使用能力大幅提升，知识产权保护水平进一步提高，知识产权建设的社会环境明显改善。

根据世界知识产权组织最近发布的一份报告，在2017年专利合作条约框架下，中国已成为国际专利申请的第二大来源国，仅次于美国。中国的华为和中兴通讯已经成为申请国际专利最多的两家公司。中国是唯一一个年申请增长率达到两位数的国家，自2003年以来，年增长率一直高于10%。

“中国对国际专利体系的使用显著增加，这表明随着中国经济继续快速转型，中国创新者越来越多地将目光投向外部，并期待将自己的想法传播到新的市场。”世界知识产权组织总干事弗朗西斯·古里说。

“中国在保护知识产权方面取得了巨大进步。中国政府最近提议加强知识产权保护，并对侵权行为实施惩罚性赔偿制度。”伊利诺伊理工学院的教授哈吉里·特克说。