快递业首部行政法规出台：这8个焦点问题都有了答案

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中新网3月28日电(记者虞丘成春雨)中国是世界上最大的快递国家。2017年，快递业务量超过400亿件，预计将以每年100亿件左右的速度增长。在快速发展的过程中，快递业面临着市场运行秩序不规范、服务规则不明确等问题。

最近，中国第一部行政法规《快递暂行条例》(以下简称《条例》)颁布，并将于2018年5月1日生效。鉴于寄件人的隐私保护，快递邮件丢失后如何索赔等。，这是明确规定的。

实名制

——如果身份信息不真实，快递公司可能不接受

快速实名制意味着发件人需要出示身份证并登记个人信息，这在2015年底正式实施。

《条例》进一步明确，从事快递业务的企业在收发快递邮件时，应当核对寄件人身份，登记身份信息。发送人拒绝提供身份信息或者提供虚假身份信息的，从事快递业务的企业不得接收或者发送。

秘密保护

——泄露发送者隐私的最高罚款为10万元

快递实名制已经成为保障快递包裹安全的措施之一，但也引起了人们对隐私和安全的关注。

对此，《条例》规定，除有关部门依法检查快递邮件外，任何单位和个人不得非法检查他人的快递邮件。任何单位和个人不得擅自开启、隐匿、销毁或者转卖他人的特快专递邮件。从事快递业务的企业及其员工不得销售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。情节严重的，最高罚款10万元。

“要全面推行实名制，必须解决两个问题。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，一是确保发送者信息的可追溯性，二是保护消费者的隐私。如果消费者的信息没有得到充分保护，实名制将难以实施。

出口锁定

——暂停服务，妥善处理未送达的快递邮件

节假日，由于大量快递员回国，一些快递公司会出现网络关闭和快递邮件积压等问题。如何保证快递服务的质量和及时性？

《条例》指出，国家鼓励经营快递业务的企业根据节假日期间业务量的实际变化，为用户提供正常的快递服务。

同时明确快递企业或其分支机构因不可抗力或其他特殊原因暂停快递服务的，应当及时向邮政管理部门报告，向社会公布暂停服务的原因和期限，并依法妥善处理未送达的快递。

损失赔偿

——快递运单所属的企业或服务企业可能需要赔偿

在运输过程中，因快递邮件损坏或丢失而引起的纠纷时有发生。2017年8月，中国消费者协会收集了《快递暂行条例(征求意见稿)》的意见，发现消费者最关心的是快递丢失或损坏后的赔偿。

关于索赔，《条例》规定，如果用户的合法权益因内部零件的延误、丢失、损坏或短缺而受到损害，用户可以向商标、商号或快递运单所属的企业索赔，也可以向实际提供快递服务的企业索赔。

此外，如果特快专递邮件发生延误、丢失、损坏或内部件短，应根据经营快递业务的企业与寄件人商定的投保规则确定投保的特快专递邮件；对于未投保的快件，赔偿责任按照民法的有关规定确定。鼓励保险公司发展快递损失责任保险，鼓励从事快递业务的企业投保。

结束调度

——鼓励企业共享设施，推广智能快餐柜

智能快递柜的出现让办公室工作人员不用担心，因为家里没有收件人，快递员可以避免白跑一趟。快递员可以把快递邮件放在柜子里，通过短信等方式通知用户。，并提供24小时自助接送服务。

《条例》明确鼓励多个快递企业共享终端服务设施，为用户提供便捷的快递终端服务。

此外，快递行业还有很多高科技，如分拣机器人(300024，库存咨询)(18.720，0.86，4.82)，无人驾驶飞行器(UAV)快递，手机软件可以实时知道快递员的位置和快递时间。

《条例》提出鼓励和引导快递企业采用先进技术，推进自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能终端服务设施、快递电子运单和快递信息管理系统的推广应用。

快车

——地方当局不得依法禁止通行

快递车辆很难通过，这是快递员关心的问题。《条例》明确规定，依法保障的快递服务车辆有权临时通行和停靠，不得依法禁止快递服务车辆通行。

目前，电动三轮车广泛应用于快递行业，已成为“最后一英里”配送的首选运输工具。然而，电动三轮车的限速标准一直存在争议。

《条例》要求依法规范快递服务车辆的管理和使用，规定快递用电动三轮车的行驶速度和装载质量，加强快递服务车辆的统一编号和标识管理。

违反交通规则

-对他人造成损害并承担侵权责任

现实中，一些快递企业忽视交通安全，有时快递人员违反交通规则，扰乱城市秩序。

《条例》提出快递从业人员应当遵守道路交通安全法律法规的规定，按照操作规范安全文明驾驶车辆。快递从业人员因执行工作任务给他人造成损害的，快递从业人员所在的快递企业应当依照民事侵权责任相关法律的规定承担侵权责任。

3月26日，公安部表示，将严格查处严重交通违法行为，如闯红灯、逆行和经销商占用机动车道等；对交通事故责任者和屡犯严重违法行为者，应列入失信记录，并督促企业落实清退和禁止入内措施。

包装污染

-鼓励使用可降解和可重复使用的材料

在享受快递带来的便利的同时，我们也应该考虑减轻包裹的负担和减少污染。目前，塑料胶带和滚筒胶带对环境保护有很大的影响。

《条例》规定，国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收利用快递包装材料，实现包装材料的减量化和再利用。

快递企业已经开始采取行动，一些大力推广可回收的环保布袋，以取代以前常用的编织袋，一些企业已推出可回收的“共享快递箱”。

长硕企业首席执行官、快递专家赵晓敏表示，从物流行业的发展趋势来看，推广绿色回收包装箱是值得肯定的，但短期内一次性包装的现状很难改变，需要行业和机构的共同努力。