首创集团助力央企改革 承接东风水务公司全部资产

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日前，《证券报》记者从首创集团获悉，东风汽车(600006)集团有限公司(以下简称“东风公司”)已获国务院国有资产监督管理委员会批准，将东风汽车公司“三资一业”项目之一的水务公司分拆转让给首创集团，双方已于农历新年前夕正式完成转让。

根据转让计划，首创集团将在十堰设立首创东风(十堰)水务有限公司(以下简称“首创东风”)作为接收单位，承担东风水务公司拥有或控制的所有业务、资产、负债、人员，以及东风十堰基地家庭区域的供水业务和资产。

首创股份董事长刘永政(600008)在接受《证券日报》采访时表示，随着国有企业“三资一业”分离转移的加快，环保领域的专业企业，尤其是跨地区经营的国有企业，在承接相关水务资产方面具有优势，有望迎来新一轮的市场机遇。

首创集团承接东风水务公司

数据显示，东风汽车公司水务公司业务类型齐全，涵盖城市供水、生活污水处理、工业园区污水处理、分散式工业污水处理、管网建设和运营等。它有4个水厂，1个城市污水处理厂，1个工业园区污水处理厂和22个工业园区污水处理站。日供水能力达到27.5万吨，供水业务占十堰市市场份额的60%以上；日污水处理能力为22500吨。

2016年，国务院发布了《关于加快剥离国有企业社会职能，解决历史遗留问题的通知》，要求全面推进国有企业“三资一业”分离交接。

作为中央直属超大型国有企业之一，2017年2月，东风公司在十堰东风基地启动了“三供一业”的分离交接改革。2017年4月，东风十堰基地被国务院国有资产监督管理委员会列为全国独立工矿区剥离办公室社会职能综合改革试点，并接受国务院国有资产监督管理委员会监督，加快试点区域的分离和移交。2017年11月，东风公司宣布十堰基地“三供一业”分离交接工作取得重大进展，东风汽车公司水务公司、东风汽车公司电力部、东风汽车公司热电厂将分别移交给首创集团、国家电网湖北电力公司和京能集团。

“首创集团在2017年初与东风公司进行了接触和讨论。经过前期大量细致的沟通和调整，首创集团凭借环保行业的专业优势，最终与东风汽车公司水务公司达成了转让协议。”首创集团环保产业部负责人向《证券日报》表示，根据转让计划，首创集团将在十堰设立二级全资子公司“首创东风”，作为接收单位，承接东风汽车公司水务公司的全部资产、业务和人员。未来，在资源、资金、政策和机制的支持下，首创集团将帮助首创东风提升技术水平，增强市场意识，提升运营效率和服务保障能力。

东风公司十堰管理部相关负责人也向《证券报》表示，东风汽车公司水务公司等“三供”企业的分离和交接，将有助于东风公司进一步推动企业剥离经营社会职能，专注主业发展，也有助于推进城市公共服务的专业化、集约化、市场化管理和运营，促进东风十堰基地水务业务融入行业发展。

市场化运作实现了国有资产的保值增值

值得一提的是，东风公司十堰基地位于南水北调中线水源区，东风汽车公司自来水公司污水处理业务负责南水北调中线水源保护。

2015年，首创集团与位于南水北调工程集水区的南阳市政府签署了合作协议。首创股份和首创环境(港股03989)分别承担了南水北调工程集水区的污水处理项目和垃圾处理项目，确保了当地26个乡镇污水处理厂和29个乡镇垃圾填埋场(包括中转站)的稳定运行。东风汽车公司的水务公司分离并移交给首创集团后，十堰至南阳的联动工程将更好地承担南水北调“保源保质”的重任，为北京的水质保驾护航。

事实上，该项目的进展已在首创集团环保板块上市公司首创股份于2017年12月23日发布的关联交易公告中披露。

根据公告，首创集团拟与首创股份签订《委托经营管理协议》，由首创股份负责首创东风的资产、业务和人员的经营管理。托管期间，首创东风产生的所有利润或亏损由首创集团享有或承担，首创集团根据委托经营管理协议向首创股份支付托管费。

对此，上述首创集团环保工业部负责人表示，托管运营有利于解决集团与其下属上市公司之间潜在的横向竞争，同时可以充分发挥首创集团在水务运营管理方面的经验和专业优势。

东风汽车公司水务公司负责人表示，依托首创集团和首创股份多年来在水务和环境领域的经验和能力，首创东风将全面整合十堰地区区域供水市场，在不断完善中延伸水务产业链，进一步拓宽企业发展空间/0/123650/123840/124240，促进企业盈利能力的增长。

“这是首创集团作为一家面向全国市场的国有企业，为帮助国有企业进行供方改革，实现国有资产保值增值而进行的一次尝试。”首创集团副总经理、首创集团董事长刘永政在接受《证券日报》采访时表示，接管东风汽车公司水务公司是首创集团承接“三资一业”分离转移的第一笔订单，对首创集团环保产业的业务拓展具有重要意义。

首创集团董事长李认为，在国有企业改革不断深化的背景下，首创集团参与了东风汽车公司“三资一业”的拆分和转让，成功承接了东风汽车公司水务公司，有利于丰富主营业务资源，拓展产业布局；同时，帮助东风公司专注于主营业务的发展，是双方的“双赢”合作。首创集团将充分利用其在水和环保领域的经验和优势，管理、运营和发展首创东风公司，打造中央企业与地方国有企业合作深化国有企业改革的典范。