京沪入局“抢人”新竞争时代来临

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硝烟尚未散去，“人才大战”将再次升级！这一次，形势更加紧张。从3月22日开始，Xi的人才安置政策再次升级。全国的大学生可以用他们的学生证和身份证在Xi网上定居。在短短4天内，Xi安已经搬进来，并在近17，000人定居！

如果这只是去年二线城市和新一线城市人才大战的延续，那么过去一周一线城市的“大人物”标志着人才大战进入了一个新阶段。3月21日，北京提出建立引进优秀人才的“绿色通道”；3月26日，上海提出要创造“人才高峰”，要“汇聚世界上最优秀的人才，用好他们”！另一方面，广州和深圳也出台了自己的新人才政策。

所谓“新人才大战”的新气象不仅是一线城市作为新角色的进入，更重要的是，它们的新人才政策具有前所未有的新特点，反映了中国城市化进程进入新时代的新发展观。

上天赋予了我最终使用的天赋。当人才成为核心竞争要素资源的时候，一线城市依靠行政层级和资源垄断可以坐以待毙的阶段已经结束，现在他们需要赤膊上阵“抢人大战”。这是大城市引领城市群竞争的新阶段，也是人才引领大城市高质量发展的新竞争时代。哪个城市不想让“来自世界各地的英雄”参加比赛？显然，“人才大战”不会结束，它将演变成一场真正的持久战，在一线城市，借助“人才聚集”的巨型泵，吸走人才的全部力量！

北京新“频道”推出速度最快的5个工作日

古人说:“一年的计划绝不像一棵树谷；十年，不比树多；一个人一生的计划绝不像一棵树。”人才培养自古以来就被放在重要的位置。“21世纪最贵的是什么？天才！”葛优诙谐幽默的台词更彰显了人才的价值。

在中国经济向更高质量发展的深刻时代背景下，人才是中国经济转型升级的旺盛生命力之源。人才作为经济和社会发展的第一资源，正受到各大城市的争夺。自2017年以来，武汉、上海、南京等一、二线城市纷纷出台人才引进政策。现在，北京不得不加入城市人才的争夺战。

近日，北京市人力资源和社会保障局发布了《北京市人才引进管理办法(试行)》的通知，建立了优秀人才引进的“绿色通道”，加大了符合北京市尖端产业发展方向的人才引进力度。众所周知，北京是人才的聚集地，不应该缺少人才资源。你为什么想抓住人才？

有才华的配偶的孩子可以随着他们的调整而移动

北京参与人才竞争主要围绕北京“四个中心”的战略定位和城市总体规划布局，立足首都经济社会发展的多元化人才需求，以多种方式向各种创新主体引进急需人才。

记者注意到，北京新人才政策的关键词并不缺乏科技创新，它涵盖的行业范围相对较大。其中，“千人计划”和“海举工程”的中国公民被选为专家；中关村“万人计划”、“高创新计划”、“高分子项目”(000931)的获奖者和国家科技奖的获奖者可以开通“绿色通道”，最早在5个工作日内完成引进手续。

首都经济贸易大学教授、北京市房地产法学会秘书长赵秀池在接受《商业日报》采访时表示，与其他城市相比，北京市人才引进的门槛和水平相对较高，主要是高职称、高学历的创新创业型高端人才，这与加强首都四大国家政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心的功能定位是一致的。

本次人才引进还突出了优秀创新创业团队人才，即承担国家和本市重大科技项目、重大科技基础设施、重大项目和项目或在北京开展其他重大科技创新，近3年获得1.5亿元以上股权现金资助，作为创新创业团队领导或核心合作伙伴具有较大发展潜力，并能向团队成员推荐人才引进申请的优秀人才。

据了解，北京市也加大了科技创新人才和科技创新服务人才的引进力度。包括在北京行政区域内承担高新技术企业、创新总部企业、新R&D机构等科技创新主体的重要工作，近三年应纳税所得额超过本市上一年度职工平均工资一定倍数(全市六区和北京经济技术开发区注册企业数为8倍，全市其他地区注册企业数为6倍)；在知识产权服务机构、金融机构等科技创新服务主体中承担重要工作，近三年应纳税所得额超过本市上一年度职工平均工资一定倍数(在本市六区和北京经济技术开发区注册的机构为20倍，在本市其他地区注册的为15倍)。

记者了解到，2016年北京市职工月平均工资为7706元，这是全市六个区和经济开发区以外其他地区的最低注册门槛。高科技企业员工的月工资收入至少在4.6万元左右。在知识产权服务机构中，最高月收入超过15万元，年收入需要达到近200万元。

为了更好地放宽人才、解除后顾之忧、打破人才引进壁垒，人才引进年龄原则上不超过45岁，在“三市一区”引进的可以放宽到50岁，个人能力、业绩和贡献突出的可以进一步放宽年龄限制。无产权的引进人才可在用人单位所在地的集体户或人才公共服务机构的集体户落户，引进人才的配偶和未成年子女可随迁随调。

超重保护“新北京人”的权益

北京市发展和改革委员会主任谭曾经说过，北京的优势在于科技和人才，人才是丰富的矿藏。发展产业要结合技术创新和人才优势。释放非资本功能就是发展科技创新、金融、文化等产业。，这更适合北京充分发挥自身优势，如高科技制造业和战略性新兴产业，并限制一些资源供给不足、环境相对脆弱、劳动力成本相对较高的产业。

事实上，2017年北京的注册人口和常住人口都有所下降，这可能是北京出台新的人才政策、加入“抢人战争”的原因之一。记者从北京市统计局了解到，截至2017年底，北京市常住人口为2170.7万人，比上年末减少2.2万人，同比下降0.1%。年末全市登记人口1359.2万人，比上年末减少3.7万人。

在此通知下发之前，早在2017年12月31日，北京市就出台了《关于优化人才服务、推进科技创新、促进高新技术产业发展的若干办法》，强调推进科技创新、促进高新技术产业发展，并提出了一系列创新团队激励措施。

北京市人力资源和社会保障局的工作人员表示，符合人才引进条件的个人可以申请并办理落户手续。目前，符合条件的外国人也可以通过积分结算和北京居住证享受同等待遇。然而，相应的积分结算政策尚未出台。

作为一个人才聚集的地方，北京也在加大保护“新北京人”权益的力度。在加快实施首都人才战略、吸引和鼓励各类优秀人才来京创业和工作的要求下，符合条件的“新北京人”可以申请北京工作居住证。

据北京一家办理工作许可证的中介机构介绍，持有北京工作许可证的外国人可以享受在北京买车买房以及子女在北京入学的优惠。由于工作许可证的有效期为3年，所以被称为“短期账户”，申请门槛相对较低。学士学位只能由连续6个月有指标的单位的社会保障和个人所得税证明。

赵秀池承认，人才的流动随时都在进行。一般来说，高端人才收入高，可接受的生活成本相对较高，所以他们的流动性不大。作为首都和国际化城市，北京将吸引更多来自世界各地的人才，而且水平越高，城市吸引的高端人才就越多。

上海新“高峰”七大突破打造“人才梦之队”

继2016年9月上海市颁布“30人才”政策后，2018年3月26日，上海市再次推出了“重人才”新政策。

同日，上海召开人才工作会议，正式公布了人才高峰工程行动计划(以下简称计划)，提出在“人才高地”的基础上建设“人才高峰”，汇聚世界各地的人才使用。

从2015年的“20人”到2016年的“30人”，再到现在提出要打造“人才梦之队”，可见上海比以往更加渴望人才，尤其是优秀人才。

易居研究院智库中心研究主任严跃进3月27日告诉记者，深圳和北京最近都出台了各种人才政策，与南京、南昌等城市以往的人才政策相关联，实际上，类似的政策并不是偶然的，这反映了这些城市当前的政策调控取向，也是新型城镇化背景下的一大背景。

有“协调亚太的能力”

根据经济学家宋清辉的说法，许多城市都充分意识到人口和人才对城市发展的重要性。只有把人才问题纳入城市经济社会发展的总体战略布局，统筹规划，才能准确“抓”到城市经济最急需的人才。

早在2015年7月，上海就出台了《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，这是首批“20名人才”，旨在加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，吸引更多人才。

随后，2016年9月，上海再次推出《关于进一步深化人才发展体制机制改革，加快建设具有全球影响力的科技创新中心的实施意见》，被称为“30人才”。

《国家商报》记者了解到，上海的“30”人才政策在明确下放权力、扩大收入、放宽条件、开放空空间等方面都有所改善，以激励人才来上海创新创业。

从这次推出的计划中不难看出，与“30人计划”相比，该计划有了新的突破。

记者了解到，该项目在七个方面取得了创新性突破，包括明确人才聚集和培养的重点领域，建立国际认可的选拔机制，搭建具有国际竞争力的职业发展平台。

宋清辉认为，上海目前在吸引人才方面有三大优势:第一，最大的优势是“开放性”，因为开放性对人才聚集有天然的吸引力；其次是“总部经济”的优势。目前，跨国公司在上海的总部机构已超过1000家；最后，上海有“协调亚太的能力”，在综合优势上具有与香港、东京竞争的优势。

外国人才占全国总数的五分之一以上

“安身立命”和“安身立命”等问题是各类人才普遍最为关注的问题，而该计划提出的“完善优秀人才及其团队的社会保障”从七个方面提供了制度保障，缓解了优秀人才及其团队的后顾之忧。

关于人才在沪居留问题，记者发现，2016年“30人才”计划提出鼓励人才集中的大型企事业单位利用自有工业用地建设人才公寓(单元出租屋)等配套服务设施。

《规划》进一步提出，要充分发挥用人单位、区政府、行业主管部门和市级扶持资金的作用，采取住房补贴、租金补贴、人才公寓等多种形式，系统解决上海市长期稳定的工作生活需求。

易居研究院智库中心研究主任严跃进认为，从目前的政策水平来看，对于类似的购房政策和补贴，这表明在上海房价高企的背景下，实际上会有各种鼓励或刺激政策。考虑到上海的吸引力和竞争力，类似的政策可以引进更多的人才，这将有利于城市人才结构的调整。

在定居方面，记者发现，一方面，上海正在严格控制人口规模，另一方面，它仍然渴求人才。

记者了解到，2017年底上海常住人口为2418.33万人，比上年末减少1.37万人。另一方面，仅2017年，上海就引进了近6.2万名国内人才；两年来，上海引进了国内75000多名科技创新创业人才，包括创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理与运营人才、企业高级管理与科技技能人才、企业家等五大类近9000名重点人才。

在这个计划中，"升级"了人才的安置，即高峰人才及其家属、核心团队成员及其家属可以直接在本市申请户籍。

除了为中国招聘人才，上海也在积极吸引外国人才。

据了解，在过去两年中，已有726名外国高层次人才通过市场认可申请上海永久居留权。2017年，上海共办理了8.1万份外籍人才工作证书，居全国首位。目前，在上海工作的外籍人才有21.5万人，占全国的23.7%，居全国首位。

该计划还建议优先考虑申请中国国籍和外国人在中国的永久居留权。

广州新的“动手”真钱填补了金融人才的不足

二线城市掀起的人才争夺战硝烟尚未散去，随着一线城市的加入，“抢占人才高地”再次成为2018年经济引擎城市的开放主题。

“世界的规则在于人才。”中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，人才是实现民族复兴、赢得国际竞争主动权的战略资源。面对2017年全国性的人才吸引政策浪潮，北京、上海、广州、深圳四个一线城市终究坐不住，纷纷推出了自己的人才吸引政策。

为了在2018年人才竞争中赢得第一次机会，广州市于2017年12月提前发布了高层次人才认定、保障和培训政策。相关计划计划在五年内投资15亿元，在住房保障、医疗保障、子女入学、配偶就业、创新创业服务等方面给予广州市认定的高层次人才优惠待遇。《国家商报》记者注意到，根据广州的第一个落地政策，“金融”和“基础教育”是两个关键点。

去年，300多名高级金融人才被确定

2018年3月20日，2017年广州市金融人才工作会议召开，确定了2017年广州市高层次金融人才支持项目入选人员，其中包括1名金融领军人物、112名金融高级管理人才和216名金融高级专业人才。

事实上，对广州市政府来说，吸引金融人才的策略并不只是“人才引进”浪潮带来的异想天开，而是早在三年前就已实施的一个稳健而长远的计划。

广州市博士科技创新研究会会长鹏鹏博士在接受《全国商报》采访时表示，在一线城市，落户广州的门槛相对较低，自2017年以来已经变得更加宽松。

鹏鹏认为，广州市政府一直重视引进金融人才，这与广州目前的金融业结构不无关系。“深圳离广州不远，有深圳证券交易所，这显然对金融人才更有吸引力。过去，广州的银行业相对发达，但目前，深圳的证券交易公司、私募股权公司和风险投资公司的集中度比广州更具吸引力。”

金融人才吸引力不够，这是广州市政府一直在努力解决的问题。广州市委常委、常务副市长陈志英今年3月表示，广州市高层次金融人才支持工程实施三年来，影响和效果越来越好。然而，与北京、深圳等城市相比，广州对高端人才没有吸引力。其次，要努力增强对金融人才的吸引力，增强聚集金融人才的能力。

“高端人才更注重本地市场的空房。除了人才，对行业本身的政策支持更为重要。”鹏鹏说。

利用名校资源培养人才

广州曾站在中国改革开放的前沿，成为一颗璀璨的经济明珠。今天的广州，虽然gdp增长率已经被其他一线城市超越，但在文化、教育等“软实力”方面，历史悠久、开放的广州不可小觑。华南师范大学附属中学、致新中学、广雅中学等粤南名校，经过几十年的锤炼，仍跻身中国中学百强。

“广州有很多传统的名校，这是华南其他城市无法比拟的。传统名校资源的收集不是一两年就能完成的。”鹏鹏告诉记者。对广州而言，除了“需要人才”之外，培育“人才沃土”是配合人才引进计划向前推进的政策取向，而打磨教育资源则需要耐心、远见和脚踏实地的魄力。

今年3月，广州向基础教育人才发出“英雄帖”，将基础教育高端人才引进全国，并提出为人才提供最高150万元的住房费用、最高10年的租金补贴或直接提供人才公寓。《广州日报》此前报道称，自2017年以来，广州已经引进了53名基础教育领域的校长和教师。此外，去年有200多名校长和教师在人才库注册。

《国家商报》记者注意到，深圳在教育资源建设中采取了直接引进优质学校品牌进行本土化的模式。目前，深圳已先后建成“北师大附中南山分校”、“人大附中”等全国著名校区。

“深圳有雄厚的资金，而名校的引进力度相对较强。教育界也有许多高素质的人才。”鹏鹏说。广州和深圳对灌溉“教育沃土”的重视程度不同。然而，结合今年一季度广州市政府出台的政策，不难看出以“稳中求进”为主调的人才战略已于2018年初出台。

深圳新“磁场”1000亿级资本保障人才安居

"因为有住房补贴！"李双(化名)承认了他定居深圳的原因。事实上，记者身边的许多朋友都已将户口迁到深圳，成为“新深圳人”。

作为一个年轻的移民城市，深圳的崛起得益于“人才”。从20世纪80、90年代的人才“东南外逃”到创新的人才机制，深圳的人才激励和保障力度不断加大，尤其是确保人才安居、留住人才的“大动作”。

米德兰房地产全国研究中心主任何倩茹告诉《国家商报》，深圳的人才政策目前颇具吸引力。首先，定居很简单，有不同的形式，如现金补贴，租金补贴和住房补贴。可以说，深圳正在尽一切努力吸引人才。

宽松的结算政策和高额补贴

"应届毕业生当时没有安顿下来，他们是去年进入这个家庭的。"小霞说，一方面，对大学生家庭有1.5万元的补贴，另一方面，对贫困家庭来说更方便，比如，他们可以直接买房，考虑孩子将来上学的问题，然后申请目前正在申请的公租房。现在深圳户口看起来一文不值，但很难说今后是否会收紧政策。

大学生小云(化名)去年也将户籍搬到了深圳，他直言不讳地表示，一次发放1.5万元补贴非常好。租一个1000多元的农民的房子几乎可以支付一年的租金。与北京和上海相比，深圳更容易安顿下来，而且性价比高。

记者梳理了深圳的定居政策，发现2017年4月10日，《深圳经济特区人才工作条例(草案)》进一步放宽了定居条件，不仅使引进人才配偶和加入定居变得更加容易，也进一步放宽了年轻、专业、高技能人才的引进条件。从7月17日起，深圳积分户籍申请(试行)正式启动。2017年，全市户籍计划指标达到1万分。同年8月，深圳市出台了《关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《户籍管理若干规定》等文件，提出将纯学历人才准入门槛放宽至大专以上，对人才入户指标数量没有上限。

除了宽松的定居政策，住房补贴已经成为吸引人才的一大“诱惑”。《深圳市住宅人才管理办法》已经2014年9月审议通过，自2015年1月1日起施行。其中，人才住房有两种实施方式:实物分配和货币补贴。实物配租包括免租金租赁、产权赠与、租赁公租房和购买房型商品房；货币补贴包括住房补贴和租金补贴。

与去年才进入这个家庭的人才相比，2015年定居的黄小姐承认她仍在亏损。她在2015年获得硕士学位后，以应届毕业生的身份定居下来。当时的补贴只有9000元/人，分两次发放。现在硕士学位已经资助了25000元。

何倩茹认为，发放住房补贴的原因是为了避免那些因为深圳生活成本较高而刚刚步入职场的学生们的退缩。其次，深圳正在经历经济转型，对人才的需求很大。因此，与其吸引和留住人才，不如考虑自身的进一步发展。至于数量的增加，主要与深圳消费水平的提高有关。

除了深圳的补贴，住房补贴是深圳各区人才政策的标准。例如，福田区“福田蔡颖汇”新引进人才，硕士学位12500元/人，博士学位15000元/人。

中国综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任丁松认为，深圳不同地区之间也存在竞争。基于深圳的人才战略，各区根据自身情况进一步细化实施，吸引人才进入区内。此外，近年来，深圳的产业结构发生了良好的转变，金融、互联网和高科技的发展相对均衡，有利于人才的发展。定居政策放宽到大学学位，基本的制造业优势得以保持。

去年，引进了23万名人才

“你来的时候，是深圳人。”然而，高房价一直是人才反映的问题。为此，深圳在人才住房保障方面迈出了一大步。正式成立的深圳人才住宅集团，将成为1000亿元人才住宅投资、融资、建设和收购的平台。深圳计划投资1000亿元现金作为公司资本。

“十三五”期间，深圳将建设40万套经济适用房和人才住房，这几乎相当于特区成立30年来建设的政策性住房总量。在40万个住房单元中，将有不少于30万个人才住房单元。

据《深圳特区日报》报道，2017年，深圳新开工建设10.2万套人才住房和经济适用房，完成4.1万套(含基本建设)，供应4.6万套，分别占年度计划的128%、217%和103%，建设和供应数量创历年新高。

据了解，公共租赁住房可以通过个人轮候册出租给人才，并由重点企事业单位定向分配(出售)。

2014年，王先生申请龙华龙跃居经济适用房。据他说，当时申请人不多，半年后轮到他了。申请的是两个约60平方米的带装饰的房间。三年期满后又续租，租金仍为900元/月。

李小姐工作的单位也有公租房的名额。她说，员工们对此事相当热心，每年约有30个名额。公司要求申请者没有房间，只能自己住。注册后，他们将按照员工积分的顺序进行分配，他们将签署一份为期三年的合同。去年，前海、福田、龙华和西丽都有房子。有1~3间带装修的房间，租金比较便宜。梅林单间700元/月，龙华观澜单间600元/月。

对于目前的人才安居工程，易居研究院智库中心研究主任严跃进认为，这不仅是为了提高城市竞争力的需要，也是为了更好地解决人才生活和工作的实际问题。人才引进战略实际上是新城市化下的一项工作，主要是为了更好地配合当前此类市场的发展，特别是新市民的住房和生活需求，对人口引进和住房及租房需求的释放有积极的作用。

根据深圳市人力资源和社会保障局发布的2017年深圳市人才引进情况，去年深圳市引进人才约23.37万人(指应届毕业生的录取和市外在职人才的引进，不包括国际学生、博士后和公务员的引进)，同比增长35.67%。其中，应届毕业生10.11万人，同比增长25.03%，连续四年创历史新高；引进在职人才13.25万人，同比增长45.08%，创历史新高。与此同时，去年深圳引进了具有明显年轻化和专业化特征的人才。