刘昆阐述财税改革蓝图 将推进房地产税立法

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3月25日，财政部部长刘坤在中国发展论坛2018年年会上表示，“今后一个时期，促进高质量的经济发展仍然要靠改革开放。”我们要紧紧围绕社会主要矛盾，按照高质量发展的要求，着力建设现代经济体制，贯彻落实党的十九大关于加快建立现代财政体制的部署和《关于深化财税体制改革的政府工作报告》的工作要求，加快改革步伐。第一步，完善制度机制，更好地发挥金融功能的作用。”

刘坤说:“建立权责明确、财力协调、区域平衡的中央与地方财政关系。科学界定各级财政权力和支出责任，形成合理的中央与地方财政结构，在充分考虑地区间成本因素的基础上，将居民人均财政支出差异控制在合理范围内，加快基本公共服务均等化。在保持中央和地方财力总体稳定的前提下，科学确定中央和地方分享方式和分享比例，适当增加地方税收。”

刘坤说:“建立全面、规范、透明、标准科学、约束有力的预算体系，全面推行绩效管理。在建立预算体系主体框架的基础上，进一步提高预算的全面性、规范性和透明度，促进预算编制的科学性和准确性，强化预算执行的刚性约束，提高财政资源配置效率。”

“强约束要求严格执行预算法，切实硬化预算约束，构建管理规范、风险可控的政府债务融资机制，增强金融可持续性。完善绩效考核体系，落实地方各级政府的主要职责，加大问责、问责和调查力度。”刘坤说:“今年我们将制定全面实施预算绩效管理的指导性文件。”

刘坤说:“深化税制改革，完善地方税制。进一步优化税制结构，加强总体设计和配套实施，加快完善地方税制，完善税收法制框架。”

刘坤强调，要完善直接税制度，建立全面分类的个人所得税制度，优化税率结构，完善税前扣除，规范和加强税基，加强税收征管，充分发挥个人所得税的调节作用。密切关注国际税制改革，认真评估和判断国际税制发展趋势，进一步完善企业所得税制度。按照“立法先行、充分授权、循序渐进”的原则，推进房产税的立法和实施。完善间接税制度，坚持税收中性原则，进一步推进增值税改革，进一步完善抵扣链，优化税率结构，完善出口退税等政策措施，构建更加公平、简单的税制。结合增值税改革进程，推进增值税立法，最终形成规范的现代增值税体系。结合中央和地方收入分割改革的实施，研究调整部分消费税项目的征收环节和收入归属。积极稳妥推进和完善地方税制改革，调整税收结构，培育地方税源，强化地方税权，理顺税费关系，逐步建立稳定可持续的地方税制。全面实施税收法定原则，新税种全部由法律规定；国务院行政法规规定的现有税种将提高到法律规定的水平，相关税收法规将同时废止。

“今年，我们将按照三、二档的方向调整增值税税率，重点降低制造业、运输业等行业的税率，进一步激发市场主体的活力，促进实体经济的发展。”刘坤指出，应改革个人所得税制度，根据居民基本生活消费水平的变化，合理提高基本费用扣除标准，扣除子女教育、大病医疗等特殊费用。加快单一税法立法工作，力争在年内完成契税法、资源税法、消费税法和印花税法草案的起草工作。