中国城市群发展呼唤新的住房供给体系

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随着我国社会经济发展进入了一个新的时代，我国房地产市场的发展也进入了一个新的阶段，住房需求和市场都在经历着周期性的变化。日前召开的“中国发展论坛——城市群与房地产市场新定位分会”上，与会专家指出，中国城市化发展已进入以大城市群为核心的发展阶段，房地产市场不仅要建房子，还要为普通百姓创造多样化的居住服务选择和更好的宜居环境(603883，医疗单元)，这就需要新的住房供应体系。

中国建设银行行长王祖继(601939)(港股00939)指出，国家新城镇化条例明确将城市群界定为主要形式，体现了决策层对城市发展规律的科学把握和对发展方向的准确判断。他认为，要素的自由流动是城市群形成和繁荣的深层基础和必要条件，其中房地产在吸收和承载要素方面起着基础性和关键性的作用。因此，城市群的崛起为空房地产发展开辟了新的空间，同时也在需求分层、结构分化和质量提升方面对房地产供给提出了新的要求。

绿地集团董事长兼总裁张玉良也认为，中国城市化的新阶段是城市群的发展，这是一个大趋势。在城市群发展过程中，市场是前提，大城市与周边城市的互补性很强。房地产是新型城市化城市群发展的载体和重要推动力。城市群未来发展的地区必须是大城市空，这是企业的主要城市市场。

“今天正朝着从城市化到都市圈发展的明显趋势发展。我们估计，未来中国城市人口从7亿增加到10亿的过程中，可能会出现20多个特大城市。”链家集团董事长左晖也认为，中国已经进入城市群发展阶段。

然而，中国城市群的发展还存在着各种各样的问题。王祖继指出，目前中国房地产市场的发展还没有完全适应新兴城市化的要求，尤其是城市群的发展，尤其是要素流动性的吸收和承载不足，已经成为一个社会痛点。值得特别关注的是，尽管大量房屋长期闲置，但许多新居民(新市民)和刚毕业的大学生仍然无法住在房子里，新引进的专业人士也无法住在令人满意的房子里。这些问题的根源在于供给方面，包括不合理的供给和高房价，这就赋予了更多的投资功能，削弱了对生活和生产的影响。因此，城市发展模式的转变必然要求房地产发展模式的新转变。回报到户是生活的本源，因此有必要借助金融力量激活市场要素，引导资源有效供给，解决社会痛点。

左晖在《展望未来》中提出了在城市群发展背景下如何建立住房供应体系的五点看法。首先，建立灵活的住房供应体系非常重要。一方面，是增加土地供应；另一方面，它是新房、二手房和租房的“三管齐下的办法”。二是建立更具包容性的住房政策。第三，租购并举，更好地实现租购结合。第四，二手房并重。第五，在一线城市建立可循环再生体系非常重要。

在谈到租房和购房并举时，张玉良还提出，政府推动是公共租赁住房的重要力量，但不是替代力量，市场化企业可能更有效率。应该建立一个制度，让更多的社会企业参与进来，以提高公共租赁水平，改善服务，通过市场化的形式降低成本，从而降低需要公共租赁住房的人的成本，包括在国家一级对发展公共租赁住房的企业给予更多的税收支持。