人民日报：中美贸易逆差需对症下药

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最近，美国总统特朗普在白宫签署了一份总统备忘录，宣布将对价值600亿美元的中国进口商品征收关税，并对中国的技术转让和收购实施限制，这引发了全球金融市场的震荡。从特朗普政府最近采取的一系列“鹰派”贸易措施可以看出，美国政府将中美贸易失衡归咎于中国。但这是真的吗？你如何看待中美之间的贸易不平衡？中美经贸合作应该如何发展？记者采访了中国银行(601988，诊断部)行长、美国华人商会会长徐晨。

贸易赤字的根源在哪里

徐晨说，今天，中国和美国已经成为他们最重要的贸易伙伴。美国是中国的第二大贸易伙伴(仅次于欧盟)，最大的出口市场和第四大进口来源；中国是美国最大的贸易伙伴、第三大出口市场和最大的进口来源。根据美中关系全国委员会的报告，中国企业在俄亥俄州等“锈带”直接雇佣了14万多名美国员工。美中经贸关系直接或间接为美国提供了260万个就业岗位。

徐晨说，历史和现实表明，中美经贸关系的本质是互利共赢，双边经贸合作给两国和两国人民带来了巨大利益。中美经贸关系已经成为双边关系的基石。

谈到中美贸易，我们不能回避一个问题，那就是中美之间的贸易逆差。我们应该如何解释它？

“美国贸易逆差的根源在于美国国内需求主导的经济结构或总需求大于总供给的局面。”徐晨说，美国的赤字问题不是中美贸易独有的。自1976年以来，美国对全球贸易一直存在逆差。在过去的20年里，美国一直是高消费低储蓄，这导致了国内产品不能满足消费者的需求，并依赖大量进口国外商品来填补缺口，导致贸易失衡。最新的减税政策预计将增加居民的实际收入，这将进一步刺激进口商品的消费。

徐晨说，如果不遵循经济规律，用减少赤字的“药方”来“治病”，不仅会产生积极的效果，而且会损害美国长期倡导的市场化原则。

惩罚性行动损害了美国的利益

根据徐晨的分析，中美之间的商品贸易从表面上看是不平衡的，但从全球价值链的角度来看却不是。这是两国经济结构互补的产物，也是美国企业保持比较竞争优势的愿望。事实上，中国对美国的贸易顺差被高估了，按商品附加值计算，美国全球贸易逆差中只有16.4%来自中国。根据中国机电产品进出口商会的数据，中国对美国贸易顺差的50%以上来自美国品牌商品的运输，包括苹果产品。

美国每年对世界的贸易逆差约为8000亿美元。仅仅减少对华贸易逆差并不能从根本上解决美国巨大的贸易逆差问题。相反，根据nber的研究，从2000年到2006年，中国对美国的出口降低了美国制成品价格指数7.6%，这使美国消费者受益，尤其是中低收入家庭。

“贸易政策应该使消费者的利益最大化，而惩罚性行动将给美国企业和消费者带来严重后果。”徐晨指出，对从中国进口的商品和服务征收额外关税相当于对美国消费者增税。例如，钢铁和铝产品的原材料价格将极大地影响美国主要行业的价格，如罐装啤酒和汽车。美国汽车的整体价格预计将上涨1%，影响其全球竞争力。钢铁价格的上涨还将影响美国另一个主要行业——页岩油和页岩气的生产和运输。据统计，美国77%的油气管道都是进口的。

徐晨强调，只有在关税政策保护下才能生存的产业，不会培养长期竞争力。

中美经贸合作应该共同推进

徐晨说，目前有五件大事中美可以共同努力，共同推动。

第一，进一步加快中美双边投资协定谈判。如果双方能够尽快达成双边投资条约，将更有效地刺激就业和促进产业升级，并帮助双方“重新平衡”经济。

第二，进一步促进人民币在美国的使用。如果以坚实的基础为支撑的人民币可以作为一种工具来保护和增加美国投资者的资金价值，这将有助于美国投资者获得中国金融市场的开放红利。

第三，进一步加强基础设施建设领域的合作。美国对基础设施有巨大的投资需求。基础设施是中国的强项，有了中国雄厚的资金，双方的合作将会产生良好的示范效应。

第四，扩大双向市场开放。目前，中国从美国进口的高科技产品仅占同类产品进口总额的8.2%。如果美国能够放开高科技、航空航天和国防领域的产品(300397)对中国的出口限制，将对解决双方的贸易逆差产生巨大的积极影响。

第五，扩大中美合作。中美之间的友谊在于人民。中美省市之间良好的合作趋势为两国关系的发展注入了强大的动力。美国加州、得克萨斯州、纽约和爱荷华州与中国十几个省市建立了经贸交流机制，仅2016年就实现了近50个双向投资项目，合同金额超过25亿美元。

徐晨说，中国和美国可以竞争，但更需要的是合作。健康稳定的中美经贸关系必将造福两国人民。