郭树清：“拆弹能手”新任务 “监管姓监”防风险

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中国银行保险监督管理委员会(601988)(港股03988)最近召开了一次干部会议，党委书记郭树清代表新成立的党委发表了讲话。郭树清上任后，踏上了防范金融风险、加强金融业协调监管的新征程。

“拆弹专家”的新任务

今年的政府工作报告指出，在促进预防和解决重大风险方面取得了重大进展。据业内人士透露，敢于“亮剑”的郭树清将面临很多硬骨头。比如，为保证组织建设和监督的“两个失误、两个促进”，正如郭树清所说，各级各部门、各机构要各司其职，主动出击，协调配合，加强沟通，一如既往地积极推进各项工作的落实。在机构改革中，要保证职责调整与日常工作的无缝衔接，特别是要保证金融监管业务和重大风险处置的正常开展。

在保险领域，郭树清也面临着防范混乱和风险的重任。目前，保险领域的潜在风险涉及偿付能力、流动性、公司控制等。郭树清对此应该并不陌生。自1986年被借调到国务院经济体制改革规划设计办公室以来，郭树清已经见证并参与了中国金融监管改革30多年。郭树清“拆弹”的能力已经得到了证明，无论是他成功地带领中国建设银行(601939)(香港股票00939)(8.040，-0.07，-0.86%)上市，还是在他担任中国证监会主席期间用铁腕手段进行整顿，以及在他任职山东省期间改革地方财政。

“拆弹专家”郭树清，对于任忠来说，要整顿金融业的混乱局面，遏制金融交叉风险，清理影子银行，引导银行业和保险业走上良性、规范的轨道，无疑任重道远。

敢于“亮剑”

除了“拆弹专家”，郭树清也被媒体称为“郭”。原因是，在他担任证监会主席期间，他平均7天发布一项新政策，主要政策是“周五见。”这种风格一直延续到他担任银监会主席。

2017年3月，银监会系统提出了70项制度调整政策。其中，对银行业影响最深刻的是银监会发布的四篇论文和银监会办公室发布的四篇论文，这四篇论文启动了“3340”风险专项整治。

2017年4月，银监会发布了《关于有效弥补监管缺陷、提高监管效率的通知》，主动披露了26个弥补监管制度缺陷的项目。随后，银监会结合银行业的风险特点，突出问题导向，研究并补充了几个项目，以弥补监管体系的不足。此外，针对银行业的新变化、新情况、新问题，银监会还适时补充了针对特定机构和特定业务的41项规章制度。目前，大部分法规已经陆续出台或正在征求公众意见。据业内人士透露，过去一年，银监会的每一项法规的颁布对外界来说似乎都很简单，但在此背后，郭树清带领相关负责人反复研究和测试，并选择在每周五市场休市后向外界发布，以最大限度地减少对市场的负面影响。

敢于“亮剑”和“打板子”是郭树清2017年担任银监会主席期间的关键词。事实证明，在过去一年多的时间里，银行业在不引起市场大波动的情况下，在治理混乱、弥补不足方面取得了很大成绩。

数据显示，2017年，银监会作出了3452项行政处罚决定。其中，处罚机构1877个，罚款29.32亿元；共处罚责任人1547人，罚款3759.4万元，取消270名责任人高级管理人员任职资格。银行业业务发展呈现积极变化。基金的多层嵌套和盲目杠杆等不规则行为已经收敛。创新业务持续回归理性，市场竞争更加公平有序，合规和责任意识明显增强。从高速增长到高质量发展的转变已经初见成效，这不仅保持了规避系统性金融风险的底线，也为实体经济提供了强有力的金融支持。

防范风险的“监督姓监督”

在“拆弹”和“旋风”的背后，是坚持“监督姓氏”和防范风险的责任和义务。“监管即监管”是指着眼于防范和应对各种金融风险，而不是简单地做大做强，即注重建立长效机制，弥补监管的不足，有效解决造成混乱的体制机制问题。

专家表示，在金融监管的一些领域，对监管定位的理解存在偏差，这已成为滋生混乱、脱离现实和监管套利的原因之一。同时，金融风险积累和暴露的一个重要原因在于金融业综合经营的发展趋势与金融分业监管体制和机制之间的突出矛盾。未来改革的方向应该是建立适应综合治理发展趋势的现代金融监管体系，抑制金融控股公司、控股公司和地方金融集团的过度扩张，防止这种趋势变得不切实际。

据多位消息人士透露，郭树清担任银监会主席已经一年多了，非常重视金融消费者权益的保护。在今年的全国人民代表大会上，郭树清在人民大会堂的部长级频道上没有忘记提醒公众:“如果你听说保本率很高，你一定要报案！通过资本保全不可能获得高回报。这是欺诈。”

2017年，郭树清在出席中国银行业协会《2016年中国银行业服务改进报告》新闻发布会时强调，银行业是服务业，应该有“上菜”的服务精神。银行员工应该培养良好的职业道德，对人民的“钱袋”持乐观态度。监管部门应坚持以风险为基础的监管体系，进一步加强行为监管和职能监管；银行业应进一步加强内部控制管理，完善各项规章制度，弥补制度缺陷。

在许多熟悉郭树清的人眼里，开放的大局观、扎实的经济学基础和独立思考的精神，是郭树清把握主要矛盾、直接抓住重点的关键。自1984年以来，郭树清一直写作不断，发表了300多篇研究论文和文章，获得了中国经济界最高奖项——经济科学孙奖。2010年11月，吴敬琏、周小川、郭树清等以“整体改革理论”为主要贡献者获得第三届中国经济理论创新奖。这一理论是改革开放以来中国经济改革和发展最具代表性的经济理论之一。

今年年初，郭树清在接受《人民日报》专访时强调，金融控股公司要清理整顿，高风险银行机构要有序处置；深化银行业改革的关键是完善公司治理结构；积极探索中国特色的现代银行制度，将党的领导嵌入公司治理结构。