给传统产业一个市场优化的机会

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张经伟

NPC财政经济委员会副主任尹仲卿不久前在新闻发布会上说，供给侧结构改革是适应中国经济新常态、有效解决中国当前经济下行压力的一项非常重要的改革政策，也是中国当前经济政策的主线。他强调，“三比一、一减一补”不是简单的“关停并转”，不能把传统产业视为落后产业。

当前，中国正面临着产业转型升级的大好机遇。大数据时代的“互联网+”给中国企业带来了前所未有的活力，中国的新经济发展也走在了世界的前列。大数据为供给侧结构改革提供了新的帮助，加快了传统产业的转型升级，为地方政府更好地完成“五大任务”提供了新的手段。当然，在这个时候，我们必须特别保持清醒:“没有落后的工业，只有落后的技术。”对于传统产业，我们不能简单地“降”和“走”，转型升级才是正确的含义。因此，除了新的技术手段，我们应该更好地利用市场导向和法律手段来解决经济发展中的问题。通过完善产业政策激活市场机制，促进制造业持续健康发展。

目前，“三比一、一减一补”仍在进行中，但供应方的体制改革必须继续推进。在地方实施层面，要深入理解“三比一、一减一补”和“五大任务”的内涵，把握改革的力度和规模，切实提高供给质量。

有高、中、低端产业链，也有传统产业和新兴产业，构成了现实的市场体系。在经济学领域，有一个、两个和三个行业，并且经常有日落和日出行业。然而，无论哪个行业是市场的主体，它都发挥了重要的作用。然而，市场是一个动态运行和升级的大系统，它将与时俱进。因此，新兴产业将逐渐取代传统产业，成为市场中最活跃的因素，从而导致产业更新的迭代。只是不要简单化，这个更新迭代是一个漫长的过程，新兴产业和传统产业之间的区别也是相对的。传统产业过去是新兴产业，现在新兴产业在未来必然会成为传统产业或夕阳产业。这是市场的辩证法和市场规律的常识。希望整个市场成为一个新行业是不现实的。

中国的供给侧结构改革是中国经济进入新常态、解决经济低迷、实现高质量可持续发展的改革举措。在这种形势下，实施“五大任务”实际上有规律可循，“走”、“降”、“补”，政府给予政策引导，关键是依靠市场解决市场成瘾，提高供给质量。但是，从“五项任务”的执行情况来看，仍然存在偏差和混乱的情况。一方面，一些地方仍然摆脱不了对成绩的思考，对一些落后的产能和僵尸企业感到“可怜”，不愿意也不愿“走”和“掉”。另一方面，一些地方在实施“五项任务”时走向了另一个极端，即不加区别地“关停并转”传统产业，让一些仍有发展空间的传统产业“空空间”,也可以进行优化、升级、转型和升级。

如何辩证地对待传统产业是一个难题。落后的生产能力、行业，尤其是僵尸企业，可以通过行政晋升使其迅速退出。对于那些有发展前途的传统产业，地方政府不仅要仁慈，还要给予全力支持。无论如何，在推进供给侧结构改革时，我们必须采取更为精确的财政政策、货币政策、产业政策和科技政策。

(作者是中国人民大学崇阳金融研究所的访问学者)

(负责编辑:张洋hn080)