莫天全：房地产交易应更透明 可引入失信联合惩戒制度

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[摘要]莫天全拥有近20年的房地产行业经验，非常熟悉国内房地产交易中存在的各种问题，如管理机制不完善、法律法规体系不完善、不规范竞争、房屋交易和房地产登记的数据信息共享不完整、滞后等。

今年，方天霞董事长莫天全首次以CPPCC全国委员会委员的身份进入全国人大。

莫天全拥有近20年的房地产行业经验，非常熟悉国内房地产交易中存在的各种问题，如管理机制不完善、法律法规体系不完善、不规范竞争、房屋交易和房地产登记的数据和信息共享不完整、滞后等。

莫天全两会的焦点是如何使房地产交易更加公平、公正和透明。在提交给NPC和CPPCC的《关于加强房地产交易管理的建议》一文中，他从立法、机制调整、市场秩序和房地产登记四个方面提出了自己的专业意见。

建立规范，使房地产交易更加透明

“如何加强房地产市场，特别是二手房交易信息的监管，是我这次的主要建议之一。我希望通过建立规范甚至立法来改善房地产交易的各个方面。”莫天全解释说，由于目前的房地产交易过程非常复杂，过程不透明，完成房地产交易需要大量的时间和费用，而更加透明的房地产交易过程可以提高房地产交易的效率。

“首先，建议进一步加强对房地产交易的监管，出台《房地产交易管理条例》等法律法规。”莫天全指出，要规范房地产市场交易行为，严格执行新建商品房预售许可证、现售备案和网上签约备案制度，严格执行二手房交易合同网上签约备案制度，实现新建商品房和二手房交易全覆盖。

同时，莫天全指出，要提高房地产交易效率，需要不同部门的合作，这就涉及到政府部门的合作和信息共享。住房、建设、财政、税务等部门应当建立住房交易、住房贷款、纳税等信息交换系统。，将新建商品房和二手房网上签约、住房资格审查与住房贷款和纳税挂钩，确保差别化住房信贷和税收政策落实到位，防止欺诈购房和贷款、避税和偷税漏税。

此外，莫天全还认为，应该努力整顿房地产市场秩序。除房地产中介机构实名制外，还应建立信用管理平台，建立失信联合记录和失信联合处罚制度。

房地产交易是一个相当复杂的过程，因此不仅政府的力量可以使房地产行业健康发展，企业也应该参与其中并发挥重要作用。莫天全认为，一方面，企业家应承担社会责任，提高服务意识，与政府有关部门合作，打击市场上商品房的误导、欺诈、投机和非法销售；另一方面，有必要引入更先进的智能方法和手段，有效解决行业的痛点，以更快的速度向消费者提供更好的产品。

建立城市群利益协调机制

“控股集团”在城市的发展正成为一种趋势。根据“十三五”规划发展蓝图，全国将建成京津冀、长三角、珠三角世界级城市群、山东半岛、海峡西岸城市群、东北、中原、长江中游、成渝、关中等19个城市群。他们正在重建中国经济的“新地图”。莫天全提交的城市群建设方案也备受关注。

“城市群建设着眼于国民经济，与供给方改革相关。它通过城市群建设保证了国民经济的增长速度，也将抑制大城市房价的过度上涨。”在莫天全看来，我们需要一个长期机制来确保大城市房价的稳定，而发展城市群是一个好的方向。

他的提议的深层逻辑是，城市群是城市发展的自然规律，也是供应方改革的应用场景之一。“我们可以围绕一个中心城市建设多个卫星城市，形成城市群，这是现代社会发展的轨迹”。

目前，国内城市群的发展还不成熟。莫天全已经看到了与发达国家城市群的差距。最明显的一个现象是，城市群的人口规模，如英国的大伦敦城市群、美国的大纽约和大洛杉矶城市群、墨西哥的墨西哥城、韩国的首尔地区和法国的大巴黎城市群，都超过一个国家人口的25%，甚至占40%以上。相比之下，中国最大城市的人口规模不超过全国人口的5%。

城市群的建设不是一蹴而就的。随着快速增长和快速建设，许多城市问题和缺点开始暴露出来。莫天全说:“区域发展不平衡，协调机制和制度安排不完善，发展规划缺乏有效衔接和实施，城市病越来越普遍。”他说，要理性认识中国城市群建设面临的机遇和挑战。

习近平总书记多次强调，城市规划在城市发展中起着重要的引领作用，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的禁忌。针对科学规划问题，莫天全提出了五点建议:一是完善国家和地区层面的协调机制，制定相关制度法规，确保规划的有效衔接和落地；二是建立和完善城市群区域利益协调和补偿机制，促进国民经济持续稳定增长；第三，根据城市群规划提出的目标和任务，根据城市群的发展基础和阶段，分别明确各自的主要方向；4.妥善处理城市群发展过程中可能出现的各种社会问题，提前预防，尽早应对“城市病”；5.关注智慧城市建设，统一建设标准，在集成平台上实现互联互通。