用科技提升第一产业竞争力

本篇文章2009字，读完约5分钟

中国正在规划一批国家农业高新技术产业示范区-

用科技提升第一产业竞争力

1月29日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，邀请科技部副部长徐南平介绍推进国家农业高新技术产业示范区建设发展情况，解读国务院办公厅近日发布的《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》。

带农民去给他们看

徐南平说，《意见》是第一个以农业高新技术产业为主题，从国家层面系统指导农业高新技术产业示范区建设和发展的重要文件，对于深入实施农村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展具有重要的战略意义。

徐南平透露，《意见》坚持目标取向，将通过科技进步促进农业、农村和农民的现代化，进而推进农村振兴战略。《意见》还坚持以问题为导向，解决中国农业、农村和农民发展面临的阶段性困难和挑战。

示范区将通过大力发展农业高新技术产业，提升农业产业竞争力。中国的农业仍然是一个弱势产业。与发达国家相比，存在着技术差距。与不发达国家相比，劳动力成本持续上升。“目前，中国农业劳动生产率仅相当于第二产业的八分之一和第三产业的四分之一左右。解决这些问题的根本途径在于科技创新。示范区的建设是为了大幅度提高我国农业的劳动生产率、土地产出率和绿色发展水平，提高农业产业在国内外的竞争力。”徐南平说。

示范区将创新体制机制，全面提升中国农业科技园区建设水平。“我们不仅要有高水平的研发，还要提供持续的技术供应。我们还必须做一个技术推广和应用的试点示范，我们必须把农民带去给农民看。”徐南平说，农业科技园区是农业科技成果转化的成功实践，示范区是农业科技园区的先进形式。有必要通过示范区的建设在国家层面进行顶层设计，理顺体制机制，为农业科技园区的建设和发展提供现实的模式。

一个地区，一个主题，一个省，一个示范

目前，中国有两个农业高新技术产业示范区，即1997年批准的杨凌区和2015年批准的黄河三角洲农业高新技术产业示范区。

根据《意见》，到2025年将建成一批国家农业高新技术产业示范区。这些“批次”有多少？“我们计划到2025年，全国农业高新技术产业示范区不超过30个。我希望一个省能有一个示范区，但我们要求高标准，不能滥用，它能否建成，先走哪一个省，取决于他们的辛勤工作和工作基础。”徐南平透露。

通过“一区一主题”的设计，示范区将解决制约我国农业发展的一些主要瓶颈。例如，中国有近5亿亩盐碱地，有效利用这些盐碱地是巨大的。中国有7亿吨到8亿吨的秸秆，有必要寻找一种合适的方式来处理这些问题...国家和企业投入了大量的科研经费，但新技术的推广和应用受到制度机制的制约。建设示范区，就是要坚持“一区一主题”的原则，围绕这些主要瓶颈，聚集国内创新资源，协调各种主体，促进政府、产业、大学和科研的深度融合，努力提出系统的解决方案，为其他类似领域做示范。

杨凌示范区成立20年来，围绕干旱半干旱地区现代农业的可持续发展而建设，为我国乃至世界干旱半干旱农业的发展做出了重要贡献。“杨凌示范区是第一个示范区。已取得省部级科技成果近400项，国家科技成果48项。在全国建立了301个推广示范点，年推广收入超过170亿元。”徐南平表示，其他示范区将复制杨凌的“一区一主题”模式，解决制约中国农业发展的突出问题。

示范区应该姓“农业、科学和高”

《意见》部署了农业高新技术产业示范区建设的八大任务，即培育创新主体、壮大主导产业、集聚科教资源、培养专业农民、促进整合共享、促进绿色发展、加强信息服务和加强国际合作。《意见》提出了财政支持、金融支持、土地利用、科技管理等政策措施，促进农业高新技术产业示范区建设和发展，并从加强组织领导、规范建设过程、做好监测评估三个方面提出了相关保障机制。

徐南平说，《意见》中有三个重点值得进一步强调:

——示范区必须命名为“农业”，以“农业、农村、农民”为主题，推进农村振兴。“评价示范区建设成功与否的关键是看农业产业竞争力是否提高，农民收入是否增加，农村是否更加美丽。这与其他示范区不同，也是《意见》的一个重要亮点。”

——示范区必须姓“柯”。要建设新的高地，发展道路应该以创新为动力。“农业高新技术产业示范区是农业科技园区的先进发展形式。“技术”是它的身份标签，“创新”是它的本质特征。我们一定要坚持，一定要坚定不移。”

——示范区必须命名为“高”，坚持高标准建设，发展农业高新技术产业。示范区的“高”有两个意思。一是坚持“高”标准。“要探索进与退的管理机制，不搞终身制，保证示范区建设的高标准、严要求。”第二个“高”是培育“高”技术农业。提升农业产业竞争力是示范区建设重要目标，示范区建设必须坚持“一区一主导”的要求，以主导产业为重点，集聚科教资源，培育企业主体，发展科技服务，促进产业融合，着力提高土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平，培育具有国际竞争力的农业高新技术产业。(记者严慧敏)

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖